“十四五”以來，交通運輸部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進交通運輸節能減排和環境保護工作，加快推動行業綠色低碳轉型。

一、系統謀劃交通運輸領域節能降碳工作

制定碳達峰碳中和交通運輸領域“1+N”政策體系，會同國家發展改革委、工業和信息化部聯合制定《交通運輸領域綠色低碳發展實施方案》，制定《公路水路行業綠色低碳發展行動方案》《交通運輸領域美麗中國建設行動方案》。推動交通運輸能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，印發《推動鐵路行業低碳發展實施方案》等。開展公路水路行業綠色低碳發展年度評估，組織實施第一批61個綠色低碳交通強國專項試點、20個公路水路典型運輸和設施零碳試點項目。

二、持續推動運輸結構調整優化

實施優化運輸結構攻堅工程，推進鐵路專用線“進港區、進園區、進廠區”。提高沿海主要港口大宗貨物綠色疏運（利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等方式運輸）比例。會同財政部開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，將三批37個城市納入支持范圍，安排專項資金支持綜合貨運樞紐和集疏運體系建設。印發《推進多聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》，推進集裝箱鐵水聯運發展，發布首批品牌線路培育案例，協調推進集疏港鐵路項目建設。開展綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點。

三、積極引導綠色低碳出行

推動出臺《城市公共交通條例》，指導各地落實《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，引導公眾優先選擇公共交通出行。制定《城市交通高質量發展示范區創建管理辦法》，推進城市公共交通高質量發展。開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，營造綠色出行、公交出行的良好氛圍。印發城市公共交通優先發展和綠色出行典型案例，引導公眾選擇綠色低碳出行方式。

四、加快構建清潔低碳交通運輸體系

（一）全力推進交通運輸大規模設備更新。有序開展交通運輸大規模設備更新行動，2024年完成200余臺新能源鐵路機車替代，報廢更新國三排放標準柴油貨車16萬余輛、老舊營運船舶2400余艘，更新新能源城市公交車及動力電池5.8萬輛（組）。

（二）加快新能源車輛推廣應用。持續推進城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，有序推進中重型貨車新能源清潔能源替代。加強道路運輸車輛燃料消耗量限值管理，按程序發布符合安全、節能要求的營運客貨車達標車型。

（三）積極推進船舶使用清潔能源。會同國家發展改革委等部門制定推動電動船舶安全健康發展的通知，指導中遠海運集團等航運企業開展電動船、LNG動力船試點，支持開展液化天然氣、生物燃料、甲醇等船舶清潔燃料加注作業，保障上海港實現國內首次綠色甲醇燃料加注。持續推進重點區域、重點航線、重點船舶靠港使用岸電，示范推進國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電。

（四）加快鐵路綠色低碳轉型。推進既有鐵路電氣化改造，降低鐵路綜合能耗。開展鐵路低碳發展標準體系、鐵路碳排放核算、監測研究，提升鐵路綠色施工建造水平。

（五）積極推進航空減污降碳。完成年度民航飛行活動碳排放監測、報告和核查，加強“雙碳機場”評價機制建設。啟動可持續航空燃料試點，有序推進航空碳市場建設。深入推進機場運行電動化。截至2024年底，機場場內電動車輛占比超過28%，APU（輔助動力裝置）替代設施設備安裝使用率達到95%。

（六）加快推進郵政快遞綠色轉型。實施快遞包裝標準化、循環化、減量化和無害化工程，開展快遞包裝綠色轉型“七項行動”。開展循環包裝應用試點，推廣應用智能裝箱技術，促進包裝耗材整體減量。研究制定郵政業碳排放核算標準，組織10家寄遞企業開展碳排放量試算。加快節能降碳先進技術研發應用，建設綠色分撥中心（網點）。

五、加快綠色交通基礎設施建設

（一）推動交通運輸與能源融合發展。聯合國家發展改革委、工業和信息化部等十部門印發《關于推動交通運輸與能源融合發展的指導意見》，推動建設一批“分布式新能源+儲能+微電網”交能融合項目，加大交通基礎設施沿線充電站、加氫站等配套設施建設，完善交通運輸清潔能源供應體系。穩妥有序推進機場、郵政快遞企業光伏發電項目建設。

（二）推動公路沿線充電基礎設施建設。印發加快推進公路服務區充電基礎設施建設工作通知，指導各地推進高速公路服務區充電設施建設。截至2024年底，全國已建設充電設施的高速公路服務區總數為5929個，全國高速公路服務區（含停車區）累計建成充電樁約3.5萬個。

（三）加快推進綠色公路建設。發揮國土空間規劃、公路規劃及建設項目環境影響評價作用，規范生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區內建設管理，推進基礎設施避讓生態保護紅線及各類生態環境敏感區。加大舊路面再生、固體廢棄物循環利用技術的應用。

（四）加快綠色港口和航道建設。推進港口碼頭綠色化改造，推動港口作業機械、港內車輛清潔低碳應用。持續推廣內河航道綠色建設養護技術，鼓勵在平陸運河工程等航運工程建設中應用新結構、新材料、新工藝。推動長江干線疏浚砂利用。

六、建立健全交通低碳轉型保障體系

發布兩批交通運輸行業節能低碳技術推廣目錄。完善近零碳交通設施建設技術要求等系列標準，開展氫氣道路運輸技術規范等促進新能源應用等標準制定，推動營運車船碳排放強度等級及評定方法等標準修訂。研究建立交通運輸國家碳計量中心。深度參與國際海事組織（IMO）框架下國際航運溫室氣體減排談判，推動科學制定中期減排措施。積極參加國際民航組織碳減排多邊談判與磋商，貢獻中國方案。推動利用中歐交通部門間合作機制，與歐盟就其航運業碳減排政策加強談判對話，開展航運可持續燃料研究。