5月13日，廣東博羅縣人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點實施方案的通知。

文件指出，到2025年底，形成政府引導(dǎo)、市場運作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實現(xiàn)分布式光伏全覆蓋，新建公共機構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶，年度新增裝機規(guī)模不少于7萬千瓦。

到2026年底，實現(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝，年度新增總裝機規(guī)模不少于8萬千瓦。

原文件如下：

博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點實施方案的通知

博府辦函〔2025〕24號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直和駐博有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

博羅縣人民政府辦公室

2025年5月12日

博羅縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點實施方案

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點工作方案的通知》（粵建科〔2024〕200號）要求，博羅縣為廣東省首批縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點縣之一。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署，搶抓光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點工作助推我縣城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，堅持各方協(xié)同、合作共贏，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，規(guī)范管理、安全美觀，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點推動形成一批具有博羅特色、助推我縣城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升的典型案例，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域落實應(yīng)用，助力我縣新型能源體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2025年底，形成政府引導(dǎo)、市場運作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實現(xiàn)分布式光伏全覆蓋，新建公共機構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶，年度新增裝機規(guī)模不少于7萬千瓦。

到2026年底，實現(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝，年度新增總裝機規(guī)模不少于8萬千瓦。

二、適用范圍

本方案所指“光伏+建筑”項目、分布式光伏發(fā)電項目均為在建（構(gòu)）筑物上建設(shè)安裝的分布式光伏發(fā)電項目。

三、職責(zé)分工

1.縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)光伏項目備案管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)解決試點地區(qū)電力消納困難問題，統(tǒng)計項目備案數(shù)量、裝機規(guī)模和發(fā)電量；負(fù)責(zé)光伏行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目實施過程中的監(jiān)督檢查。

2.縣財政局：負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目工程預(yù)決算審核、專項債與國債申請、資金使用、項目合規(guī)性等方面的政策指導(dǎo)。

3.縣自然資源局：負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目工程用地、規(guī)劃、衛(wèi)片圖斑等方面的政策指導(dǎo)；協(xié)助指導(dǎo)做好涉及分布式光伏發(fā)電項目的建筑物合法性審查和產(chǎn)權(quán)歸屬審查。

4.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣“光伏+建筑”應(yīng)用試點工作；負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定、荷載評估等指導(dǎo)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)縣域“光伏+建筑”城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

5.縣科工信局：負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)光伏生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合我縣風(fēng)貌特色且可規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的光伏產(chǎn)品；指導(dǎo)園區(qū)招商引資項目落實分布式光伏建設(shè)。

6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)配合推動有條件的農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、村內(nèi)道路加裝分布式光伏設(shè)施；結(jié)合分布式光伏工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升試點村村容村貌。

7.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合行業(yè)主管部門加強光伏市場監(jiān)管，依法對分布式光伏發(fā)電項目安裝企業(yè)無照經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

8.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)分布式光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依縣政府授權(quán)或委托牽頭成立事故調(diào)查組對分布式光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查。

9.縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對自然資源部門認(rèn)定違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的光伏設(shè)備依法查處；對住建部門認(rèn)定違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的光伏設(shè)備依法查處。

10.博羅供電局：負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收工作；按照相關(guān)政策受理分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)申請，對按照項目備案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，并經(jīng)驗收合格的分布式光伏發(fā)電項目給予并網(wǎng)。根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，解決電力消納困難問題。負(fù)責(zé)統(tǒng)計已并網(wǎng)的分布式光伏裝機規(guī)模和發(fā)電量。

11.縣教育局、縣民政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局等縣直部門按照各自職責(zé)，配合做好推動“光伏+建筑”應(yīng)用試點實施相關(guān)工作。

12.鎮(zhèn)（街）：各鎮(zhèn)（街）落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用試點工作。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）分布式光伏資源的全面摸底調(diào)查，摸清可利用的光伏資源“底數(shù)”。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)分布式光伏項目建設(shè)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目選址、項目立項、建筑權(quán)屬核實、結(jié)構(gòu)安全評估、安全施工、風(fēng)貌管控、竣工驗收等服務(wù)工作。

四、重點工作任務(wù)

（一）加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣科工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、博羅供電局等單位及各鎮(zhèn)（街）為成員單位的聯(lián)席會議制度，建立起高效運轉(zhuǎn)的工作協(xié)調(diào)機制。聯(lián)席會議主要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實施過程中難點堵點問題，研究制定政策措施，強化部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息、資源共享，推動重點任務(wù)落實。聯(lián)席會議成員單位要落實主體責(zé)任，密切配合，加強工作指導(dǎo)和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。

（二）強化項目風(fēng)貌管控。項目要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，落實分布式光伏發(fā)電項目風(fēng)貌管控要求。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌特征，融入當(dāng)?shù)匚幕兀龅脚c周邊建筑、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。項目選址宜遵循集中連片原則，各鎮(zhèn)（街）要指導(dǎo)把關(guān)好設(shè)計方案，按照整鎮(zhèn)或整村統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收的要求進(jìn)行改造，有效推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏工作。

（三）明確項目建設(shè)要求。項目所依托的房屋應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全性要求。在既有建筑物上增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，必須進(jìn)行建筑物結(jié)構(gòu)安全復(fù)核。其中建筑物結(jié)構(gòu)安全復(fù)核，應(yīng)根據(jù)建筑物的種類分別按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50144和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50292的規(guī)定進(jìn)行可靠性鑒定。農(nóng)村自建房可由分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計單位進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全復(fù)核。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保、安防等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。光伏發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)備質(zhì)量安全、防雷接地設(shè)施、防火安全標(biāo)準(zhǔn)、支架剛度強度、構(gòu)件防腐防銹能力以及設(shè)備建設(shè)高度均按相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)禁加裝超高光伏或以加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)為由違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。

環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)及“四沿”等重點區(qū)域，原則上不建議實施“光伏+建筑”項目；如確要實施，應(yīng)當(dāng)將項目建設(shè)方案、效果圖等相關(guān)材料報縣“百千萬工程”指揮部辦公室審議通過后方可實施。

以下情形為禁止建設(shè)范圍：已鑒定為C級、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋；火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類的建筑；屋頂承重不足的建筑；古建筑、歷史文化建筑、重點文物保護(hù)建筑；風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落內(nèi)（核心保護(hù)區(qū)域）安裝后對整體風(fēng)貌造成不良影響的建筑；存在其他不得安裝的情形，如違法建筑、臨時建筑、廢棄建筑、已列入拆遷計劃的建筑、占用耕地等。

（四）規(guī)范項目建設(shè)程序。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)按照以下程序開展：

1.項目備案。自然人、非自然人應(yīng)按照備案機關(guān)有關(guān)要求提交所需資料進(jìn)行項目備案。租用他人屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目應(yīng)按照非自然人辦理備案手續(xù)。辦理備案手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)做好項目選址，核實項目所涉及的建筑產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)安全，項目滿足電網(wǎng)接入條件，設(shè)計方案符合風(fēng)貌管控要求，屬地鎮(zhèn)（街）應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好相關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)工作。

2.并網(wǎng)申請。在項目施工前，應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)（街）供電局（所）提出實施分布式光伏發(fā)電項目申請，并按照供電企業(yè)有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的并網(wǎng)申請材料。供電企業(yè)收到并網(wǎng)申請材料后，組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并對接入方案進(jìn)行審查，審查通過后出具勘察方案。

3.項目實施。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)、風(fēng)貌管控等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全。施工過程中，縣、鎮(zhèn)各級執(zhí)法部門及行業(yè)主管部門應(yīng)加強巡查監(jiān)管，對于不按設(shè)計圖施工、不符合風(fēng)貌管控要求等行為要督促整改。

4.項目驗收。項目竣工后，由建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，電力建設(shè)工程主管部門及鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)監(jiān)督驗收工作。驗收合格后，申請人可按程序向?qū)俚毓╇娖髽I(yè)申請辦理并網(wǎng)驗收。

5.并網(wǎng)驗收。在分布式光伏發(fā)電項目完工后，須向供電企業(yè)申請并網(wǎng)驗收，合格通過后方可裝表并網(wǎng)運行。

（五）加快推進(jìn)建筑光伏發(fā)展。在綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等，推進(jìn)既有公共機構(gòu)、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等宜裝盡裝，各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“光伏+建筑”資源的全面摸底調(diào)查，在結(jié)構(gòu)安全及用地合規(guī)的情況下，推動其利用屋頂資源開展分布式光伏建設(shè)；支持老舊小區(qū)屋頂或墻面維修、更換等城市更新項目，采用光伏建筑一體化技術(shù)實施節(jié)能改造；支持穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂分布式光伏建設(shè)；符合國家用地政策要求的前提下，鼓勵利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道；按要求落實新建建筑建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（六）強化聯(lián)絡(luò)報送渠道構(gòu)建聯(lián)絡(luò)報送機制。由聯(lián)席會議成員單位相關(guān)股室1名熟悉業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)“光伏+建筑”相關(guān)工作的日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)溝通，定期向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送工作推進(jìn)情況和進(jìn)度。每月5日前，各鎮(zhèn)（街）報送轄區(qū)內(nèi)“光伏+建筑”項目的推進(jìn)情況；縣發(fā)展改革局報送光伏備案情況；博羅供電局報送更新光伏并網(wǎng)消納情況。