2024年07月23日，黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實事（2024年）》的通知。

其中明確提出：

1、加快淘汰老舊交通運輸工具，推進城市公交車更新替代，支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應(yīng)用，推動新能源動力船舶發(fā)展，營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2023年分別下降1%、0.7%。

2、加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，鼓勵更新機場10年以上柴油車輛及相關(guān)設(shè)備。

全文如下：

黑政辦發(fā)〔2024〕27號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實事（2024年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為確保各項任務(wù)如期完成，現(xiàn)提出以下要求，請認真抓好組織實施。

一、牢記初心使命。

深入貫徹習近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，堅持人民至上，全面落實全省幸福龍江建設(shè)大會精神和省委、省政府部署要求，把推進今年20件民生實事作為幸福龍江建設(shè)的重要抓手，真抓實干、務(wù)求實效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、強化責任擔當。

將民生實事作為年度重點工作部署推進。牽頭單位主要負責同志要親自抓、分管負責同志要具體抓，相關(guān)單位要全力配合抓，形成工作合力。各責任單位要確定專人負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立綠色通道，全力做好民生實事涉及的資金、土地等要素保障，確保民生實事順利實施。

三、確保實事質(zhì)量。

堅持盡力而為、量力而行，將實事辦實、好事辦好，全面完成民生實事年度目標任務(wù)，涉及室外施工作業(yè)的民生項目，要確保在10月底前全面完工。要精心組織實施，強化質(zhì)量管理，確保民生實事經(jīng)得起人民群眾的檢驗。

四、建立落實機制。

建立省級聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，主要負責同志作為召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，會同各項民生實事牽頭單位推進落實，按月調(diào)度進展情況并向省政府報告。建立通報機制，聯(lián)席會議辦公室將民生實事完成情況按月通報各市（地）人民政府（行署）和中省直有關(guān)單位。建立督辦機制，由省政府督查室會同省發(fā)展改革委、省財政廳定期督辦，及時協(xié)調(diào)解決民生實事推進中存在的困難和問題。建立考核機制，將民生實事完成情況納入年度目標績效考核。

五、系統(tǒng)謀劃推進。

各地各有關(guān)部門單位要在扎實辦好2024年度20件民生實事的同時，統(tǒng)籌做好各項民生工作。由省發(fā)展改革委牽頭，會同中省直有關(guān)單位深入研究國家政策導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵重點領(lǐng)域，項目化工程化謀劃2025年度民生實事，于10月底前報省政府。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年7月17日

（此件公開發(fā)布）

新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實事（2024年）

為貫徹落實《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想加快建設(shè)幸福龍江的意見》，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實施以下20件民生實事。

1.加大困難群體就業(yè)幫扶力度。

建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，精準鎖定就業(yè)困難群體，提供“一站式”服務(wù)，在銀行柜面開設(shè)服務(wù)專窗，引入社會保險參保登記、待遇領(lǐng)取資格認證、就業(yè)政策享受等高頻服務(wù)事項，全省建成300個標準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站。實施困難群體就業(yè)托底幫扶計劃，完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，全年脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象務(wù)工規(guī)模不低于19.67萬人，失業(yè)人員再就業(yè)17萬人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

2.加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和權(quán)益保障。

加強農(nóng)民工技能素質(zhì)提升，面向在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等農(nóng)民工群體，分類開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，重點開展訂單定崗定向培訓(xùn)，健全以培訓(xùn)后取證和就業(yè)為導(dǎo)向的階梯式補貼機制，累計完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次以上。加強欠薪源頭治理，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”，推動農(nóng)民工工資支付保障制度落實，首批創(chuàng)建5個標準化“安薪項目”，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺在建項目覆蓋率達到80%以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

3.推進兒童友好城市建設(shè)。

推動兒童友好理念深入人心，在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)兒童友好要求。加大省級兒童友好城市培育力度，2024年新增不少于三座城市納入省級培育名單。加大兒童友好社區(qū)創(chuàng)建力度，2024年建成100個兒童友好社區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省婦兒工委辦公室）

4.推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

逐步擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源總量，新增優(yōu)質(zhì)幼兒園120所、優(yōu)質(zhì)學位3萬個左右，將深化幼兒園課程改革與評價制度改革相互鏈接，推動幼兒園辦園質(zhì)量整體提升。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，科學優(yōu)化義務(wù)教育學校布局，挖潛擴容現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學校資源，高水平辦好新建學校，新增優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學位8.51萬個。持續(xù)推進普通高中多樣化特色化項目創(chuàng)建工作，創(chuàng)建普通高中多樣化特色化發(fā)展基地5個、學校86所、學科82個、課題100項。（責任單位：省教育廳）

5.深化職業(yè)教育貫通融通。

持續(xù)推進職業(yè)學校貫通培養(yǎng)，試點開展中高職貫通培養(yǎng)縣域落地人才。深化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生改革，推進高中階段職普融通，新增40所左右職普融通試驗學校。（責任單位：省教育廳）

6.推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。

通過系統(tǒng)重塑醫(yī)療衛(wèi)生體系和整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村和縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得明顯進展，縣域醫(yī)共體組織管理等政策進一步完善。全省90％以上的縣（縣級市，有條件的市轄區(qū)可參照）基本建成布局合理、人財物統(tǒng)一管理、權(quán)責清晰、運行高效、分工協(xié)作、服務(wù)連續(xù)、信息共享的縣域醫(yī)共體。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

7.開展城市三甲醫(yī)院“包縣”幫扶。

選派43所城市三甲醫(yī)院與省內(nèi)67個縣結(jié)成包扶對子，通過派駐專家、建設(shè)“名醫(yī)工作室”、人才培養(yǎng)、遠程協(xié)同、科研協(xié)作等措施，推動實現(xiàn)縣域診療能力提升，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)，實現(xiàn)縣域具備獨立診療能力的分級診療病種數(shù)量不低于100種。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

8.加快推進區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)。

以促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局、減少患者跨區(qū)域就醫(yī)為目標，在前期規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進呼吸、兒童、中醫(yī)（腫瘤）3個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，全面完成佳木斯大學附屬第一醫(yī)院、牡丹江市第二人民醫(yī)院、大慶油田總醫(yī)院、齊齊哈爾市中醫(yī)醫(yī)院4個省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)任務(wù)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）

9.實施特殊困難老年人家庭適老化改造。

以“百村（社區(qū)）示范、千村（社區(qū)）工程、萬戶受益”特殊困難老年人家庭適老化改造行動為牽引，推進特殊困難老年人家庭適老化改造高質(zhì)量開展，為符合條件的老年人家庭進行適老化環(huán)境改造、生活輔助器具安裝、智慧安居監(jiān)護設(shè)備配置等，提升老年人居家養(yǎng)老的舒適性和安全性，完成1.5萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。（責任單位：省民政廳）

10.擴大老年人助餐服務(wù)覆蓋面。

聚焦老年人就餐實際困難，推動建設(shè)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點支持全省建設(shè)200個示范性城市社區(qū)老年助餐服務(wù)設(shè)施，示范引導(dǎo)各地推進老年助餐服務(wù)開展，實現(xiàn)城市社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋面達到50%以上，農(nóng)村老年助餐服務(wù)覆蓋面達到30%以上。（責任單位：省民政廳）

11.健全完善托育服務(wù)體系。加快建設(shè)公辦托育機構(gòu)和普惠托育機構(gòu)，支持用人單位開展托育服務(wù)，鼓勵幼兒園設(shè)置托班招收2—3歲兒童，探索和推廣“家庭托育點”服務(wù)模式，多種形式擴大托育服務(wù)供給，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到3.78個。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

12.促進220千伏變電站全覆蓋。

加快規(guī)劃布局木蘭、拜泉、克東、依安、林甸、嘉蔭、五大連池、明水、綏棱等縣（市）220千伏變電站，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)縣（市）220千伏變電站全覆蓋。（責任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）

13.提升城鎮(zhèn)燃氣覆蓋率和用氣安全。

大力爭取政策資金，針對材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規(guī)范的城市燃氣老化管道和設(shè)施進行更新改造。積極推進部分未開通管道燃氣的高層住宅開通管道燃氣，省政府新安排6.35億元債券資金，用于高層住宅燃氣管道新建項目，改造燃氣老化管道800公里，為高層住宅居民開通管道燃氣。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

14.完善健身場地設(shè)施。

加強健身路徑、籠式足球、群眾滑冰場等百姓身邊的體育場地設(shè)施建設(shè)，利用城市“金角銀邊”、“綠地河岸”打造全民健身場地設(shè)施新場景，探索對廢棄廠房及閑置公產(chǎn)房資源整合改造建設(shè)健身場所，打造具有東北地域特色的多功能全民健身場地示范工程，提高場地設(shè)施利用效率，全省人均體育場地面積達到2.53平方米。（責任單位：省體育局）

15.加快農(nóng)村5G基站建設(shè)。

在行政村開展基站建設(shè)工程，進一步提升行政村移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，為農(nóng)村信息化高質(zhì)量發(fā)展提供堅實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建設(shè)5G基站4000個以上。（責任單位：省通信管理局）

16.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。

推動鐵路裝備技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，加快更新老舊型鐵路內(nèi)燃機。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，鼓勵更新機場10年以上柴油車輛及相關(guān)設(shè)備。加快淘汰老舊交通運輸工具，推進城市公交車更新替代，支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應(yīng)用，推動新能源動力船舶發(fā)展，營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2023年分別下降1%、0.7%。（責任單位：省交通運輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省公安廳、省機場集團）

17.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，確?？h級及以上城市集中式水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。統(tǒng)籌開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)散煤污染治理，加強重污染天氣應(yīng)對，全省PM2.5濃度不超過27.3微克/立方米。加強農(nóng)用地分類管理，推動安全利用及嚴格管控類耕地管控措施得到落實。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

18.確保人民群眾溫暖過冬。

圍繞熱源、管網(wǎng)、換熱站、用戶端系統(tǒng)排查供熱隱患、問題，供熱期前完成整改。持續(xù)擴大智慧供熱面積，促進供熱運行提質(zhì)、節(jié)能、降碳，完成改造供熱老舊管網(wǎng)500公里，新增智慧供熱覆蓋面積6000萬平方米。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

19.推進農(nóng)村公路建設(shè)三年行動。

建立完善強化政府責任、多元籌融資、動員群眾參與、建設(shè)管理、建養(yǎng)管運協(xié)調(diào)和強化考評示范“六個機制”，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，實施農(nóng)村公路橋梁安全“消?！毙袆?，改造危橋300座，續(xù)建及新開工農(nóng)村公路4000公里以上。（責任單位：省交通運輸廳）

20.開展“雪亮工程”建設(shè)提升行動。

重點完善環(huán)省、市、縣感知封控圈和重點場所周邊公共區(qū)域視頻圖像感知設(shè)備，不斷提高視頻圖像設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、覆蓋率，新建、改建視頻前端高清化比例達到100%。（責任單位：省公安廳）