7月21日，內蒙古自治區工業和信息化廳發布了內蒙古自治區先進制造業集群建設行動方案。

方案指出，遵循產業發展規律和國家重大生產力布局，按照集群規模實力、創新能力、先進制造能力、產業發展生態等先進制造業目標要求，重點建設呼和浩特乳制品、包頭稀土新材料及應用、鄂爾多斯現代煤化工等13個先進制造業集群。

內蒙古新型儲能制造先進制造業集群。以鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰為核心，以重點企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設，圍繞鋰電池生產設備、鋰離子電池等重點領域和關鍵環節，在鈉離子電池、鋰離子電池、石墨烯電池、固態電池、液流電池和氫燃料電池等新領域加大研發投入力度，前瞻布局新一代儲能技術及裝備。重點引進儲能電池及配套、電池材料和回收等企業，不斷強鏈補鏈延鏈，打造鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰新型儲能電池產業、電池材料生產、電池生產、儲能系統及裝備生產、電池綜合利用等集聚區，建設培育自治區級先進制造業集群。

原文件如下：

內蒙古自治區先進制造業集群建設行動方案

深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發展先進制造業集群的意見》（國辦發〔2023〕14號），立足自治區八大產業集群，加快培育和發展先進制造業集群，初步形成以世界級集群為引領、以國家級集群為骨干、以自治區級集群為基礎的先進制造業集群體系，為促進自治區新型工業化提供有力支撐。到2027年，建成1個世界級先進制造業集群、3個國家級先進制造業集群、9個自治區級先進制造業集群。

一、發展方向

遵循產業發展規律和國家重大生產力布局，按照集群規模實力、創新能力、先進制造能力、產業發展生態等先進制造業目標要求，重點建設呼和浩特乳制品、包頭稀土新材料及應用、鄂爾多斯現代煤化工等13個先進制造業集群。

（一）呼和浩特乳制品先進制造業集群。

以呼和浩特為核心，以伊利、蒙牛為龍頭，以國家乳業技術創新中心等創新平臺為支撐，以內蒙古奶業協會為集群發展促進組織，加強技術創新，加快奶源基地建設，大力發展高端液態乳、低溫發酵乳、乳粉、奶酪等產業，構建形成集奶源建設、研發生產及銷售為一體的乳制品全產業鏈，以伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業產業園為標桿，提升世界級企業和國際品牌影響力，力爭建成世界級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳；各盟市、自治區有關部門按職責抓好相關工作落實，下同）

（二）包頭稀土新材料及應用先進制造業集群。

發揮稀土資源優勢，以包頭為核心，以北方稀土集團為龍頭，以包頭稀土研究院和“一國重一院一校四中心”為技術支撐，確立集群發展促進組織，加快關鍵技術研發和成果轉化，大力發展磁性、儲氫、拋光、催化、光功能等高端稀土功能材料及終端應用產業，實施永磁電機替代工程，加快建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地，力爭建成國家級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（三）鄂爾多斯現代煤化工先進制造業集群。

以鄂爾多斯為核心，以中煤、中天合創、久泰、國能、伊泰、匯能、榮信等企業為龍頭，發揮北京大學鄂爾多斯能源研究院、礦業大學(北京)內蒙古研究院、鄂爾多斯實驗室等創新平臺作用，確立集群發展促進組織，圍繞國家戰略需求，堅持高端化、多元化、低碳化發展方向，加快鄂爾多斯國家現代煤化工產業示范區建設，積極開發煤化工新產品、新工藝，適度擴大現代煤化工產業規模，大力發展高端聚烯烴、高性能塑料、高性能纖維、高品質石蠟、高檔潤滑油等高附加值產品，力爭建成國家級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區發展改革委、工業和信息化廳）

（四）呼包鄂硅晶新材料及光伏制造先進制造業集群。

以呼包鄂烏為核心，以通威、協鑫、弘元、雙良、中環、東方日升、晶澳、隆基、鑫華、鑫環等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設和硅晶新材料技術研發，積極發展半導體新材料等高端產品，不斷完善工業硅—多晶硅—單晶硅—電池片—電池組件等光伏制造產業鏈，力爭建成國家級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（五）內蒙古精細化工先進制造業集群。

以烏海及周邊地區為核心，以烏蘭察布、包頭、赤峰等地為支撐，以君正、廣聚、慶華、恒業成、華恒、三維、東景、廣錦、興發、佳瑞米、永太、永和、三愛富萬豪、源宏等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設和關鍵技術研發，推進煤焦化工、氯堿化工耦合延伸，大力發展氟硅材料、特種有機化學品、功能性膜材料、高端電子化學品、煤基生物可降解材料和高附加值的農藥中間體、醫藥中間體、染料中間體，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（六）內蒙古生物醫藥先進制造業集群。

以呼和浩特、通遼、赤峰、巴彥淖爾、呼倫貝爾為核心，以金宇保靈、雙奇藥業、圣雪大成、蒙藥股份、聯邦制藥、奧特奇蒙藥、齊魯藥業等企業為龍頭，依托生物疫苗創新中心和獸用疫苗國家工程實驗室等創新平臺，確立集群發展促進組織，加快非洲豬瘟等重大動物疫病、布魯氏菌病等人畜共患病、牛結節性皮膚病等疫病疫苗研發，突破一批關鍵核心技術，重點推動生物疫苗提檔升級、原料藥企業向成品藥和制劑延伸，打造全球領先的動物疫苗研發生產基地、小品種氨基酸生產基地和全國原料藥生產基地，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（七）內蒙古風電裝備先進制造業集群。

以包頭、通遼為核心，以烏蘭察布、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地為支撐，以明陽、遠景、運達、龍馬、中車、三一重能等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設和關鍵技術研發，加快現有產能升級改造，優化產品結構，提升整機產能利用率。適度發展風電整機制造，提高零部件配套能力，著力打造風電裝備制造全產業鏈，形成我國北方重要的風力發電裝備制造基地，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（八）內蒙古氫能制造先進制造業集群。

依托自治區風光發電基地，以重點企業為龍頭，確立集群發展促進組織，構建“一區六基地”氫能產業集群。加快呼包鄂烏氫能產業先行示范區建設。推進呼和浩特氫能技術研發基地、包頭燃料電池重卡生產基地、鄂爾多斯綠氫生產和燃料電池重卡應用基地、烏海工業副產氫能生產基地和烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善蒙西氫能綜合生產基地，大力拓展氫能與交通、化工、冶金等行業耦合發展的應用場景。以興安盟、通遼、赤峰為重點，加快蒙東綠氫、綠氨、綠醇等綠色燃料綜合生產基地建設，搶占海運綠色能源市場。依托現有頭部企業建設氫能創新平臺，以重點行業應用和關鍵技術研發為突破口，創新推進氫能多領域應用，培育和發展氫能裝備制造業，建立自主可控的氫能全產業鏈，推動氫能與新能源耦合發展，促進氫能與交通、化工、冶金等行業有機融合，形成集制備、存儲、運輸、應用于一體的氫能產業鏈，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區能源局）

（九）內蒙古新型儲能制造先進制造業集群。

以鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰為核心，以重點企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設，圍繞鋰電池生產設備、鋰離子電池等重點領域和關鍵環節，在鈉離子電池、鋰離子電池、石墨烯電池、固態電池、液流電池和氫燃料電池等新領域加大研發投入力度，前瞻布局新一代儲能技術及裝備。重點引進儲能電池及配套、電池材料和回收等企業，不斷強鏈補鏈延鏈，打造鄂爾多斯、包頭、通遼、赤峰新型儲能電池產業、電池材料生產、電池生產、儲能系統及裝備生產、電池綜合利用等集聚區，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區能源局）

（十）內蒙古鋁基新材料先進制造業集群。

以包頭、通遼為核心，以呼和浩特、鄂爾多斯、錫林郭勒等地為支撐，以包頭鋁業、希望鋁業、霍煤鴻駿、錦聯鋁材、創源金屬、蒙泰、大唐、白音華煤電、聯晟等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設和關鍵技術研發，適度承接電解鋁產業轉移，加快推進高鋁粉煤灰提取氧化鋁和鋁硅氧化物產業化，大力發展高端鋁合金新材料以及軌道交通和汽車零部件、空調和電池用鋁箔、航空級鋁厚板、鋁飾品飾件、鋁銀漿等深加工產品，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（十一）內蒙古牛羊肉加工先進制造業集群。

以呼倫貝爾、錫林郭勒、通遼、赤峰、巴彥淖爾、興安盟、烏蘭察布等地為重點，以呼倫貝爾肉業、科爾沁牛業、綠豐泉農牧、額爾敦肉業、澳菲利、宏發牧業、草原鑫河、羊羊肉業等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加強創新平臺建設和新產品開發，大力發展牛羊肉精深加工產品，提升“呼倫貝爾羊肉”“錫林郭勒羊”“通遼肉牛”“赤誠峰味”“天賦河套”“興安盟牛肉”“原味烏蘭察布”等區域公用品牌影響力，打造國家綠色肉產品基地，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（十二）內蒙古絨紡加工先進制造業集群。

以鄂爾多斯、赤峰、包頭、巴彥淖爾等地為重點，以鄂爾多斯羊絨集團、赤峰東榮、包頭鹿王、巴彥淖爾春雪、北平紡織等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，發揮鄂爾多斯羊絨集團、赤峰東榮羊絨集團等企業創新平臺作用，加大產品研發力度，提高羊絨制品舒適性和適消性，提升產業規模質量水平，擴大市場占有率，提升“鄂爾多斯”“鹿王”“東黎”“昭烏達”“春雪”等品牌影響力，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（十三）內蒙古合金材料先進制造業集群。

以烏蘭察布為核心，以包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、通遼、赤峰、錫林郭勒等地為支撐，以新太、吉鐵、旭峰、山河、雄偉光大、君正、鄂絨、明拓、三美等企業為龍頭，確立集群發展促進組織，加快創新平臺建設和氫冶金、二氧化碳替代氬氣冶煉、直流爐等關鍵技術裝備研發，加大整合重組力度，加快高端化、智能化、綠色化改造，重點發展錳系合金、鉻系合金、鎳系合金，打造全國合金材料產業基地，建設培育自治區級先進制造業集群。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

二、重點任務

（一）強化協同創新，增強集群發展動力。

1.建設高水平協同創新平臺。

加強集群創新基礎設施建設，在乳制品、稀土新材料及應用、硅晶新材料、現代煤化工等先進制造業集群，優先布局國家級和自治區級制造業創新中心等創新平臺。面向集群創新需求，支持集群企業、高校、科研機構建立產業創新聯盟，組建產業技術研究院等新型研發機構。加強集群檢驗檢測、試驗驗證、認證認可等產業技術基礎公共服務平臺建設，支持建設企業主導、產學研融的集技術集成、中試熟化、工程化試驗等功能于一體的綜合性中試驗證基地。推動集群內大型設施開放共享。（牽頭部門：自治區科技廳）

2.強化以企業為主體的協同創新。

瞄準先進制造業發展方向，制定集群技術創新和產業發展路線圖，明確引資引技引才重點。支持集群科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家、自治區科技項目。支持集群龍頭企業聯合配套企業開展協同研發、設計、制造，構建集群專利池，“串珠成鏈”加速創新產品開發與迭代升級。（牽頭部門：自治區科技廳）

3.促進創新技術成果應用轉化。

加強集群科技企業孵化器、專業化眾創空間等技術創新服務機構和技術交易市場、知識產權運營中心等建設，強化科研成果就地轉化。發揮集群牽引示范作用，促進首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應用及產業化。支持集群依托核心技術和主導產業，開展產業鏈縱向延伸和跨行業跨領域橫向擴展，衍生發展新技術新產業。（牽頭部門：自治區科技廳）

（二）加快產業升級，提升集群高端化智能化綠色化發展水平。

4.提升集群規模和水平。

實施工業強基工程，大力發展基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎，提升集群產品性能和質量。加大招商引資力度，加快集群產業鏈延鏈補鏈強鏈，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，做大集群規模，提升集群層次和水平。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳、發展改革委、能源局）

5.推動集群標準提檔質量升級品牌增效。

健全完善重點領域標準，鼓勵企事業單位、科研院所、社會團體積極參與數字經濟、綠色低碳、智能制造等領域國際、國家標準制定。實施重點產品質量階梯攀升工程，推動重點消費品、重要工業品、重大技術裝備質量邁向高端。開展質量強鏈行動，加強集群龍頭企業產業鏈質量管理體系建設，推進小微企業質量管理體系認證。做強做大“蒙”字標，推動在集群設立商標品牌指導站，組織企業全力打造具有辨識度和美譽度的行業品牌、區域品牌和集群品牌。在集群開展工業文化傳承與創新行動，大力弘揚企業精神、工匠精神、勞模精神，樹立一批優秀企業家、科技領軍人才典型標桿。（牽頭部門：自治區市場監管局、工業和信息化廳）

6.推動集群數字化智能化升級。

深化大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術普及應用，支持上下游企業協同開展數字化改造，推進智能化生產設備應用，建設智能制造示范工廠，加快智能制造標準體系和自主可控工業軟件推廣應用。支持集群龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，促進中小企業“上云用數賦智”，加快發展網絡化協同、個性化定制、柔性供應鏈等新業態新模式。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

7.推動集群綠色化低碳轉型。

創新綠色制造模式，依托產業鏈供應鏈建立統一完善的綠色管理體系，聯合實施綠色低碳升級改造，針對共性工藝環節探索建立高標準共享工廠，系統性提升集群綠色發展水平。推動集群建設綜合能源管理系統，實現更大范圍優化調控，鼓勵有條件的集群規模化應用綠電。加快集群企業節能節水改造，推動產業循環耦合，提高資源綜合循環利用水平。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳、發展改革委、能源局）

（三）加強企業培育，提升集群發展活力。

8.加強優質企業培育。

做強做大龍頭企業，加快培育制造業領航企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、高新技術企業、科技領軍企業等優質企業。引導集群龍頭企業對標世界一流企業提升價值創造力，加強超前研發布局，增強面向全球的資源配置和整合能力，培育一批“鏈主”企業。鼓勵集群龍頭企業參與配套產業園建設，支持國有企業面向集群企業有序開展股權融合、戰略合作、資源整合，深度參與集群建設。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

9.推動大中小企業融合發展。

鼓勵大企業通過定向扶持、內部孵化、技術分離、數據聯通、訂單保障等方式，加速創新型小微企業孵化成長，推動中小企業深度嵌入大企業供應鏈、創新鏈、價值鏈。完善中小企業服務體系，做優做強集群眾創空間、科技企業孵化器和加速器等創新載體，支持集群面向中小企業建設協同采購、制造、營銷等共享平臺，為中小企業提供孵化、市場開拓、供應鏈管理等服務。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（四）提升支撐能力，營造集群發展生態。

10.加強集群專業人才隊伍建設。

支持高校、科研院所建立集群產業鏈、創新鏈的學科專業體系，集中辦學資源做大做強優勢學科領域。推廣人才雙聘和跨區域互認制度，允許國有企業事業單位科技人才按規定在集群企業兼職兼薪、按勞取酬。支持集群企業參與“啟明計劃”、制造業人才支持計劃、職業教育現場工程師專項培育計劃、卓越工程師教育培養計劃等國家重大人才工程項目。落實“草原英才”等人才政策，加快引進一批集群發展急需的高層次人才。推進產教融合，建設新型產業工人隊伍。（牽頭部門：自治區人力資源社會保障廳、教育廳）

11.加強集群生產性服務業培育和賦能。

大力發展研發設計、技術轉移、檢測認證、知識產權、節能環保等生產性服務業，支持集群建設工業設計中心。加強物流樞紐、物流園區建設布局與集群發展的銜接，大力發展第三方物流，培育一批物流解決方案供應商。加快引進和培育數字化技術服務商，滿足集群數字化轉型需求。（牽頭部門：自治區商務廳）

12.加強集群開放合作。

持續開展產業轉移對接活動，鼓勵集群企業在保障產業鏈穩定性安全性基礎上，加強國內外技術交流和產業合作，提升對外合作質量和水平。支持跨行政區域培育的集群在資源統籌、適用技術研發和成果轉化、利益分享制度改革等方面開展試點。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

（五）增強服務保障，加快集群培育建設。

13.加強要素保障。

建立完善集群核心區所在盟市政府牽頭、相關盟市政府配合、相關部門協同的工作機制，形成先進制造業建設工作合力。將集群發展納入城市（群）發展規劃，對集群發展的空間需求在國土空間規劃中給予保障。探索實行產業鏈供地，對集群內產業鏈核心關鍵環節、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應。優化滿足集群重大產業項目環境容量指標需求，強化重點項目用能、用水等保障。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

14.加強政策扶持。

統籌利用現有專項資金，對國家級和自治區級先進制造業集群給予一定獎補。落實自治區推進產業高質量發展政策清單，促進集群高端化、智能化、綠色化發展。支持金融機構創新信貸產品，滿足集群企業信貸需求。鼓勵集群企業上市融資、發行債券。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

15.加強集群發展促進組織建設。

建立“政府引導、市場化運營”的集群治理機制，推動集群龍頭企業、社會團體、科研機構等發起成立專業服務集群建設發展的第三方組織。健全集群促進組織法人治理結構，為集群提供產業政策指導、產學研協同創新、產需對接、產融對接、人才引進等高水平公共服務，促進行業自律發展。充分發揮集群發展促進組織在產業規劃、行業監測、招商引資、職稱評定等方面專業化優勢和橋梁紐帶作用，對集群發展促進組織能力建設給予政策和資金支持。（牽頭部門：自治區工業和信息化廳）

會議通知：

為促進東北地區新能源產業高質量發展，推進數字技術與新型能源技術的深度融合，進一步探討風光儲氫協同發展，2024年8月22日-23日，由吉林省科學技術協會、中國光伏行業協會、世紀新能源網聯合主辦的東北能源經濟峰會暨展覽會將在長春舉辦，本次峰會聚集行業資深專家學者、一線企業、投資商、開發商、融資機構等優秀的新能源從業者，集思廣益共同探討東北新能源產業技術創新與行業趨勢。

會議詳情可掃描下方二維碼查看