5月13日，安徽合肥市人民政府辦公室關于印發《合肥市有效投資專項行動方案（2024）》。文件提出，實施制造業提質擴量增效行動計劃。聚力打造“6+5+X”產業集群，力爭新能源汽車、生物醫藥、先進光伏和新型儲能成為國家級戰新產業集群。實施強鏈延鏈行動，新開工大眾安徽二期、中車IGBT生產基地等10億元以上工業項目30個。推動中小企業數字化轉型200家以上，建成省、市級智能工廠、數字化車間120家以上。力爭全年完成工業投資超過1500億元。

深入開展能源投資專項行動。強化能源保障供給，大力發展光伏等清潔能源，加快建設電、氣、熱等能源類重點項目，力爭全年完成投資80億元。開工建設LNG應急調峰儲備站及配套管線、熱電天源熱源升級改造供熱等，加快建設義興、派河、循環園220kV輸變電以及環巢湖天然氣高壓管線等，建成花崗鎮漁光互補光伏發電廠110kV送出、廬北至池州高壓天然氣管線、駱崗錦繡湖能源站等。

原文如下：

合肥市有效投資專項行動方案（2024）

為積極擴大有效投資，著力拓展投資空間、優化投資環境，按照市委、市政府工作安排，決定深入實施有效投資專項行動，提出以下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展，以優化結構、提高效益為目標，聚焦重點領域深入實施有效投資專項行動，強化投融資對接，完善推進舉措，力爭2024年全市固定資產投資增長3%以上，在實際工作中奮力完成得更快一些，鞏固和增強經濟回升向好態勢，為持續推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

二、突出重點領域，穩住投資基本盤

（一）實施科技強市投資專項行動。

加大綜合性國家科學中心、國家實驗室、“科大硅谷”、中國科大科技商學院等高能級科創載體建設投入，力爭全年完成投資60億元。高效組織實施“科技創新2030”重大項目。加快建設未來大科學城，高水平建設大科學裝置集群、深空科學城、科學家小鎮、科學中心總部園區、科大天都校區等，開工建設量子精密測量實驗裝置、高精度地基授時系統，有序推進合肥先進光源等4個大裝置，爭取強光磁、超級陶粲裝置納入國家重大科技基礎設施發展規劃。〔責任單位：市發改委、市科技局；配合單位：各縣（市）區政府、開發區管委會。以下工作均需各縣（市）區政府、開發區管委會落實，不再列出〕

（二）深入開展先進制造業投資專項行動。

實施制造業提質擴量增效行動計劃。聚力打造“6+5+X”產業集群，力爭新能源汽車、生物醫藥、先進光伏和新型儲能成為國家級戰新產業集群。實施強鏈延鏈行動，新開工大眾安徽二期、中車IGBT生產基地等10億元以上工業項目30個。推動中小企業數字化轉型200家以上，建成省、市級智能工廠、數字化車間120家以上。力爭全年完成工業投資超過1500億元。（責任單位：市經信局；配合單位：市科技局、市財政局）

（三）深入開展農業強市投資專項行動。

夯實糧食安全基礎，抓牢耕地和種子兩個要害。建立耕地數量、質量、生態三位一體保護制度，新增耕地2.5萬畝，建成高標準農田40萬畝。加快“種業之都”建設，打造江淮種業產業園。大力推進鄉村建設，創建省級文明村鎮43個，打造省級和美鄉村精品示范村14個、和美鄉村中心村32個、美麗宜居自然村700個。力爭全年完成投資25億元。（責任單位：市農業農村局）

（四）深入開展城市功能品質活力提升投資專項行動。

堅持“房住不炒”原則，科學合理安排商品房供給增量和節奏，促進房地產市場平穩健康發展，力爭全年完成房地產開發投資1500億元。加快推進城市更新和“十大重點工程”，改造城鎮老舊小區110個，建設城市公共停車泊位11萬個，修復改造城市污水管網228公里，新增城市生活污水日處理能力30萬噸。加快推進保障性安居工程，建設保障性住房3000套，“城中村”改造拆遷面積超140萬平方米，力爭全年完成投資380億元。（責任單位：市房產局、市城鄉建設局；配合單位：市財政局）

（五）深入開展綜合交通投資專項行動。

深入推進“1155”大交通計劃，全年完成投資655億元以上。其中，鐵路和機場完成投資40億元，加快完成肥東站南站房、合肥北城站擴建等前期工作，加快建設新橋機場改擴建、合新高鐵、合新六城際鐵路機場段等，建成派河港鐵路物流基地等。公路和水運完成投資130億元，加密擴容高速公路網，實施一批國省干線建設工程，開工建設寧合、銅商高速合肥段等，加快建設滁合周、淮桐路等，建成滬武高速無岳段、明巢高速二期等。城市軌道交通完成投資145億元，加快建設4號線南延及S1線等，建成軌道交通1號線3期、2號線東延等。市政路橋完成投資330億元，開工建設錦繡大道、明珠路、湯口路等，加快建設南二環西延、G312合六路快速化改造、淮南路等，建成金寨南路、潛山路、珠江路等。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市軌道辦、市城鄉建設局、市重點局等）

（六）深入開展水利投資專項行動。

著力推進合肥水網建設，力爭全年完成水利投資40億元。開工建設安徽巢湖防洪治理、滁河干渠清水廊道生態保護綜合治理等重大水利項目，加快實施市“三達標一美麗”水利建設項目，積極推進莊墓河等中小河流治理前期工作，建成龍河口引水工程等。（責任單位：市水務局等）

（七）深入開展能源投資專項行動。

強化能源保障供給，大力發展光伏等清潔能源，加快建設電、氣、熱等能源類重點項目，力爭全年完成投資80億元。開工建設LNG應急調峰儲備站及配套管線、熱電天源熱源升級改造供熱等，加快建設義興、派河、循環園220kV輸變電以及環巢湖天然氣高壓管線等，建成花崗鎮漁光互補光伏發電廠110kV送出、廬北至池州高壓天然氣管線、駱崗錦繡湖能源站等。（責任單位：市發改委、市國資委、市城鄉建設局）

（八）深入開展新基建投資專項行動。

加強數字基礎設施建設，力爭全年完成投資130億元。推進新型基礎設施建設，打造一批典型應用場景，新建5G基站3400個，實現重點場所深度覆蓋。加強充換電基礎設施建設和管理，力爭實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”，新增充電樁8000個。實施通用人工智能創新發展行動，加快完善新型網絡基礎設施，打造超量融合計算中心，建設“巢湖明月”新一代算力集群。做優做強中國聲谷，支持合肥高新區爭創首批中國軟件名園。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市數據資源局）

（九）深入開展現代服務業投資專項行動。

落實“鍛長補短”行動，全年完成投資30億元以上。加快商業基礎設施建設，優化商業網點布局，創建4條以上省市特色商業街。打造綜合性國家物流樞紐，推進合肥國際陸港、老鄉雞食品加工及倉儲物流基地、合肥經開化工園區倉儲物流中心等建設。建設“一湖一園一廊一城”文旅新地標，打響“科創看合肥、科普到合肥”品牌，豐富“八個游”旅游產品。（責任單位：市商務局、市發改委、市文旅局）

（十）實施生態林園投資專項行動。

加快大氣、水、土壤、固體廢棄物等重點領域治理，全年完成投資60億元。其中，生態環境類完成投資40億元，開展馬合鋼、氯堿等污染地塊治理修復，推進化工園區污水處理廠建設，完善集中式飲用水水源地規范化管理，加快建設兆河生態清潔小流域（巢湖市段）、巢湖市廢棄礦山生態修復（四期）等，建成渡江戰役紀念館附近水毀修復、馬槽河生態修復等。林園類完成投資20億元，推進林業增綠增效行動，新建改造綠地600萬平方米，新增綠道100公里、公園游園40個，加快提升唐橋公園、大蜀山森林公園等綜合水平，建成蜀山區街頭游園、云山游園、星瀾灣游園等。（責任單位：省巢管局、市生態環境局、市城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城管局、市林園局等）

（十一）深入開展社會民生投資專項行動。

加快補齊民生短板，提高公共服務可及性和均等化水平，全年完成投資225億元。教育領域完成投資125億元，開工建設合肥一六八中學北校區、黃麓師范學校改擴建工程二期等，加快建設合肥六中新橋校區等，建成合肥一中淝河校區、合肥八中運河新城校區、合肥理工學院等，新建中小學、幼兒園97所，新增學位8.8萬個。醫療衛生領域完成投資65億元，加快建設新站老年護理院骨科和口腔?？漆t院項目、市兒童醫院新區、市二院感染病區、市精神病醫院康復住院樓等。文旅和體育領域完成投資25億元，開工建設瑤海區體育中心、高新區體育中心等，加快市全民健身中心改造、包河區全民健身中心建設等。養老托育領域完成投資10億元，扎實推進“一老一小”工作，加快建設國家兒童友好城市，新增托位1萬個以上，建成5家縣級公辦獨立托育機構，完善基本養老服務體系，居家適老化改造1500戶以上。（責任單位：市教育局、市衛健委、市文旅局、市體育局、市民政局等）

三、突出投融結合，強化項目資金保障

（一）用足用好國債資金。

加快已獲資金支持項目建設，推動盡快形成實物工作量。加快新開工項目前期工作，確保2024年6月底前全部開工。加強項目全過程監管，組織開展全覆蓋督導檢查，切實發揮國債資金效益。堅持分級分類超前謀劃，繼續謀劃儲備一批緊迫性強、綜合效益顯著的五星級重大項目。（責任單位：市發改委、市財政局等）

（二）充分發揮政府投資帶動效應。

扎實做好中央、省、市政策資金的銜接準備工作，爭取更多項目納入國家“盤子”。及時撥付已確定的財政性建設資金，嚴格落實市、縣財政配套資金，用好市級產業專項支持政策。根據中央預算內投資安排方式變化，優化項目全流程管理，進一步加強統籌謀劃和實施監管。支持項目單位依法合規使用“債貸組合”融資方式，提高專項債券用作項目資本金的比例。進一步優化“免申即享”政策兌現流程，建立健全數據歸集共享機制，形成集成性政策清單。（責任單位：市發改委、市財政局等）

（三）有效激發民間投資活力。

建立市級重點民間投資項目庫，加強要素保障和融資支持，爭取更多項目納入國家、省級重點民間投資項目庫管理。積極爭取民間投資引導中央預算內投資專項，推動政府和社會資本合作新機制加快落地實施，選取成熟項目向民間資本集中推介。力爭全年民間投資增速高于全省平均水平。（責任單位：市發改委）

（四）加大金融支持力度。

常態化數字化推進金融“五進”活動，完善線上金融服務矩陣，推動普惠小微企業貸款增速高于全市貸款增長水平，力爭“信易貸”授信規模突破3000億元。深入推進“管行業必須管融資”工作機制，分領域梳理重點項目清單，定期推送金融機構，強化重點項目金融要素保障。圍繞縣域發展短板、城市更新建設等創新金融產品和服務，積極爭取政策性開發性金融機構新增信貸投放300億元。（責任單位：市地方金融監管局、市發改委）

（五）提升利用外資水平。

大力推進“四外聯動”，力爭利用外資增長10%以上。定期發布、推介重點項目招引外資。強化新興產業外資項目共享，主動引導國際知名投資機構和國際化基金參與。依托“科大硅谷”，建設海外創新中心或海外聯絡站，爭取落地一批外資重點項目，支持外商投資企業在合肥再投資。（責任單位：市商務局、市投促局、市外辦、市發改委）

（六）發揮國企投資示范作用。

深入實施新一輪國企改革深化提升行動，優化國有資本布局和結構調整。聚焦重大項目、重大基礎設施、產業固鏈補鏈強鏈，加快“大產業” “大基建”項目落地。加大國資國企投資力度，力爭全年完成投資700億元以上。加快推進政府融資平臺公司市場化轉型，通過政府注資、經營性資產注入、提高經營水平等方式增強投融資能力，進一步發揮引導撬動作用。（責任單位：市國資委、市財政局）

（七）加快盤活存量資產。

加快盤活全市存量資產，動態更新市級盤活存量資產臺賬，擴充梳理一批投資潛力大、收益回報高的項目，聯動金融機構給予資金支持。加強基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目儲備，推動順豐倉儲物流、中安創谷科技園等盡快落實申報條件，力爭REITs發行上市取得新進展。（責任單位：市發改委）

四、突出縱橫聯動，形成抓投資合力

（一）提升“雙招雙引”質效。

精準開展“雙招雙引”，力爭引進世界500強及領軍企業10家左右，招引50億元以上重大項目20個以上。堅持縣級為主、市級賦能，引導各地結合自身資源稟賦、產業基礎、特色優勢開展錯位招商。發揮“投資安徽行”牽引作用，用好世界制造業大會、?？蛨A桌會、徽商回歸等平臺，創新運用基金招商、場景招商、委托招商等方式，清單化推動重大項目招引落地。（責任單位：市投促局、市商務局、市發改委、市管行業必須管投資機制明確的各行業主管單位）

（二）推深做實項目儲備。

成立市政策性資金項目謀劃爭取工作專班，統籌全市政策性資金項目爭取和實施工作。對照國家政策導向和合肥發展所需，分級分類謀劃儲備一批引領性、示范性、帶動性強的大項目好項目，建立“三個一批”重大項目庫，實現項目動態更新、滾動實施。加快項目熟化，市、縣財政對納入政策性資金重大項目儲備庫的，統籌安排前期工作經費。沒季度組織重大項目開工動員，確保重大項目實施有效接續。（責任單位：市發改委、市管行業必須管投資機制明確的各行業主管單位）

（三）優化投資審批流程。

大力推行極簡極速極便審批，實行提前介入、容缺受理、壓茬推進、限時辦結，最大限度精簡申請材料、壓縮辦理環節、優化審批流程。立足“高效辦成一件事”，全面推廣“首席審批師”經驗做法，實現一名首席審批師對一個項目全流程負責到底。（責任單位：市發改委；配合單位：市數據資源局、市政務服務管理局）

（四）加強項目協調調度。

加強項目全生命周期管理，完善“周監測、月調度、季賽馬”機制。充分發揮“線上+線下”調度機制作用，升級重點項目信息管理系統，實行線上實時監控、“紅黃藍”亮燈預警督辦，數據賦能推動重點項目早開工、早納統、早竣工、早投產、早見效。圍繞中央資金項目、專項債項目等建立進度清單和問題清單，全力提速項目建設，切實發揮資金使用效益。（責任單位：市發改委）

（五）強化項目要素保障。

用好重點項目要素保障會工作機制，支持重大基礎設施項目控制工程申報先行用地，提前介入項目用地組卷審批、先行用地申請報批工作。對重大建設項目占用林地實行“邊占邊補”“建完補齊”。對新上年綜合能耗1萬噸標煤以上的高質量項目，分級做好能耗要素保障，確保市重大建設項目用能“應保盡保”。（責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市林園局）

（六）完善抓投資工作機制。

壓緊壓實“管行業必須管投資”責任，優化調整投資“賽馬”激勵機制，并納入市政府目標管理績效考核。建立約談機制，由市委市政府按季約談投資增速位于后3位的縣（市）區。按月通報各縣（市）區投資運行、項目謀劃轉化實施、招商引資等情況。加強項目可行性研究論證，引導各地各部門盡力而為、量力而行，提升投資決策質量，高質量推進投資項目建設運營，防止過度超前或重復建設，防止倉促上項目形成“半拉子”工程。（責任單位：市委市政府督查考核辦公室、市政府辦公室、市發改委）

國家和省有其他相關支持政策措施的，合肥市遵照執行。