作為中東地區人均GDP排名第一，全球最具潛力的光伏電力生產國之一（單位平方米的年度太陽能發電量預計超過2000千瓦時），卡塔爾有錢、有光照資源，卻高度依賴化石燃料發電，可再生能源裝機僅有800MW。值得期待的是，卡塔爾近日發布了可再生能源戰略，雖然仍需等待細則出臺，但從規劃目標、發展模式及推進節奏來看，具有較高的可實現性。

結合該戰略的具體內容，國復進一步為擬在卡塔爾電力領域深耕的企業登山一望。

（來源：微信公眾號“走出去情報” 作者：國復咨詢 周靜）

光伏為主，目標容量4GW

根據規劃，卡塔爾在2030年實現大規模可再生能源裝機容量約4GW，主要為太陽能光伏。可再生能源占比從當前的5%提高到18%。

此外，規劃還建議卡塔爾提高分布式發電能力，到2030年安裝約200MW的分布式太陽能發電。

截至目前，卡塔爾僅有一座800MW裝機的太陽能光伏電站——阿爾卡薩電站，已于2022年10月投產，由中國電建承建并順利交付。

電力需求顯著增長，預計至80TWh

據QNRES預測，受經濟增長和人口變化的影響，卡塔爾的電力需求將從2021年的約51太瓦時增長到2040年的約80太瓦時。顯著的電力需求增長凸顯了建設可持續可靠能源基礎設施的重要性，也表明卡塔爾的4GW目標具有相對可靠的現實意義。

強調本地化，最大化社會經濟效益

規劃中建議通過建立具有競爭力的本地可再生能源部門參與者，以及貨幣化可再生能源項目的環境屬性，最大化可再生能源的社會經濟效益。

其中本地化政策是我國企業作為外資開發商關注的重點。

根據規劃建議，擬設置“本地含量目標”（local content targets），以確保開發商在開發太陽能光伏項目時，與本地EPC和O&M公司合作，從而增加可再生能源項目的本地含量，促進本地可再生能源行業的發展。

具體舉措計劃如下：

1.設定可行的本地含量目標：

通過政策設定可再生能源項目中本地內容的最小要求，如規定本地企業在EPC和O&M中所占比例不得低于一定百分比。

2.明確監管和合規要求：

對開發商進行監管，確保其在項目開發和運營中符合本地含量目標要求，并對不合規者進行處罰。

3.制定本地企業參與政策：

制定政策鼓勵開發商優先選擇本地企業進行合作，為本地企業提供更多參與項目的機會。

4.建立本地企業認證制度：

建立認證制度，對符合資質要求的本地企業進行認證，為達到最低能力門檻的EPC和O&M公司頒發證書，并推薦給開發商作為合作伙伴。

5.提供本地企業支持政策：

通過資金支持、稅收優惠、融資便利等政策，幫助本地企業提高技術水平和競爭力。

6.建立信息共享平臺：

建立信息共享平臺，使開發商可以更便捷地了解本地企業的情況，同時促進本地企業之間的交流合作。

扶持本地企業參與可再生能源發展

從規劃來看，卡塔爾政府非常清楚提升本地企業在可再生能源領域競爭力的重要性以及現實差距，并為此提出了扶持策略建議：

1.劃分市場

擬將太陽能光伏市場分為小型項目（小于100兆瓦）和大型項目（超過100兆瓦）。小型項目（小于100兆瓦）可以專門為小型光伏參與企業保留，減少預審要求，而大型項目則可以開放給所有參與者。

2.引導本地企業參與開發與O&M環節

規劃中預測，光伏組件的本地制造能力短期內難以提升，不適合作為本地化的首推參與內容。但大型太陽能光伏項目的開發內部收益率（IRR）在8%到10%之間，運營維護IRR在10%到12%之間，本地企業具有顯著優勢，建議通過“招標政策”引導本地企業參與項目開發以及O&M環節，引導外資企業在此環節多與本地企業合作。

3.提供融資支持

考慮為本地開發商、以及參與可再生能源的本地EPC和O&M公司提供低息融資貸款。

既然本地化政策勢在必行，那么更好地了解本地競合資源是市場開發的必要環節。

經匯總，卡塔爾本地主要的可再生能源開發商如下：

NebrasPower：大規模可再生能源開發商，主要在海外市場如約旦、巴西、阿曼和印度尼西亞進行項目開發。其項目包括Amin項目(125MW，阿曼)、FranciscoSa項目(114MW，巴西)和AM太陽能設施(25MW，約旦)。

QatarEnergyRenewableSolutions：主要聚焦在卡塔爾本地市場。運營AlKharsaa的Siraj-1太陽能項目(800MWpDC)以及一些中和小型項目，如為卡塔爾燃料公司(WOQOD)開發的項目。

PowergreenInnovationsUnlimited：專注于小規模可再生能源項目，平均項目規模小于1.7MW。

SadeenEnterprises：主要開發規模約1MW或更小的可再生能源項目。

SamaSustainability&RenewableEnergy：專注于開發小于0.6MW的小規模可再生能源項目。

制定可再生能源激勵機制

為激勵可再生能源發展，此版戰略規劃中提出了REC計劃、碳補償、凈計費計劃、招標策略、本地含量目標、低成本融資計劃、職業培訓計劃和REC培訓等具體建議。

1.可再生能源證書(REC)計劃：

建立REC計劃，每生產1兆瓦時可再生能源便創建一個可交易的信用證，作為額外收入來源。推薦使用國際可再生能源證書(I-REC)系統，這是北美和歐洲以外國家通用的標準。

2.碳補償：

作為另一種方式，碳補償可以激勵避免或減少溫室氣體排放。

3.凈計費計劃：

采用雙向計量，消費者將多余電力回售給電網，以抵消未來的用電量，激勵消費者安裝光伏系統，減輕電網壓力。

4.可再生能源招標策略：

制定并實施招標策略，激勵本地企業參與大型可再生能源項目。

5.本地含量目標：

設定本地含量目標，要求開發商與本地EPC和O&M公司合作。

6.低成本融資計劃：

提供低成本融資計劃，支持本地企業建立專注于可再生能源的EPC和O&M公司。

7.職業培訓計劃：

提供負擔得起的職業培訓計劃，鼓勵本地開發商、EPC公司和O&M公司為其員工報名，并建立可再生能源能力。

8.REC培訓：

為EPC和O&M公司提供REC培訓，激勵他們參與可再生能源行業。

雖然在戰略規劃中并未提及可再生能源的電價機制，但通過前述的激勵措施來看，卡塔爾政府旨在通過各種方式降低可再生能源項目的成本和電價，并提供公平競爭的市場環境，保障開發商的合理收益。

綜上所述，國復認為大型光伏電站的投資開發、EPC建設是中資企業在卡塔爾戰略框架下的主要方向，但比起獨立開發/承建，更適合利用本地資源與融資優勢，做真正的屬地化，做真正的世界一流投資開發商。