在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中長期處于劣勢地位，造就了發(fā)展中國家的“殖民產(chǎn)業(yè)”，以“殖民產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)支撐起來的國內(nèi)市場是“殖民市場”。

今年歐洲市場補貼下調(diào)，正好遇上世界光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量釋放的時期，全球庫存迅速增加，給光伏市場帶來巨大的降價壓力。涉足光伏產(chǎn)業(yè)的資本家和實業(yè)家在迷茫之余，把更多的希望寄托在美國、中國、印度、日本、韓國、泰國等國家，希望這些國家步德國后塵，以政府補貼帶動國內(nèi)市場發(fā)展。

許多業(yè)界人士幾乎毫不含糊地認為光伏產(chǎn)業(yè)是天生的政策性產(chǎn)業(yè)，必須依賴國家的補貼才能使之蓬勃發(fā)展。然而，對任何產(chǎn)業(yè)而言，政策扶持不過是權(quán)宜之計，只有進入自由市場才能具有強勁的生命力。

歐洲市場削減補貼的初衷首先是意大利、德國等國從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度采取的調(diào)控措施。這種舉措對光伏產(chǎn)業(yè)而言，至少還有兩方面的意味：第一，說明光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近啟動自由市場的臨界點，第二，光伏產(chǎn)業(yè)受此挫折必然會在科技上謀求革命性突破，以適應(yīng)無補貼時代的市場環(huán)境。

光伏行業(yè)作為一個前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期政府給予補貼的確顯得十分必要。就像一個呱呱墜地的嬰兒，需要母乳的哺育一樣。但是成長到了一定的時候，必須經(jīng)歷一個痛苦的斷奶過程。隨著成本的下降、市場需求的培育成熟，現(xiàn)在應(yīng)該到了斷奶的時候了。光伏產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該慶幸這一時代的到來——雖然面臨一個艱難的過程，但是沒有斷奶期的痛苦就不會脫胎換骨、茁壯成長。

正值歐洲削減補貼的時機，國內(nèi)市場的啟動呼聲愈加高漲。但是啟動國內(nèi)市場究竟從哪里切入？對于這個問題，不僅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界人士強烈呼吁國家實施補貼，而且國外有關(guān)人士也希望中國政府實施補貼，以填補歐洲市場由于補貼下調(diào)造成的市場空檔。這種呼聲對于中國意味著什么？從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，如果中國當前啟動補貼，無異于等人家好不容易下決心給孩子斷奶，我們又抱過來繼續(xù)哺乳。這不僅不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會造成資本流失。

從全球產(chǎn)業(yè)鏈的分布現(xiàn)狀來看，發(fā)展中國家也不應(yīng)該對光伏產(chǎn)業(yè)實施補貼。

光伏產(chǎn)業(yè)附加值最高的原料加工環(huán)節(jié)、設(shè)備制造環(huán)節(jié)以及應(yīng)用設(shè)計環(huán)節(jié)都控制在發(fā)達國家手中，附加值低、沒有定價權(quán)的中間制造環(huán)節(jié)分布在發(fā)展中國家。因此，從利益層面來看，歐洲發(fā)達國家補貼光伏產(chǎn)業(yè)，表面上看似補貼的是全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈，其實受惠最大的是他們的國內(nèi)企業(yè)。在補貼政策推動下，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)總量受刺激獲得了快速增長，需求龐大的裝機量和產(chǎn)能源源不斷地推動著發(fā)達國家裝備制造業(yè)和原料生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導，發(fā)達國家借助發(fā)展中國家制造環(huán)節(jié)低廉的勞動力成本賺取了巨額利潤，使發(fā)展中國家的光伏產(chǎn)業(yè)淪為“殖民產(chǎn)業(yè)”。

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈分布狀況不變的情況下，如果發(fā)展中國家步發(fā)達國家后塵，去實施對光伏產(chǎn)業(yè)的補助政策，那么，通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導，這一部分補助資金連同補助刺激增長的制造環(huán)節(jié)利潤照樣會源源不斷地流入發(fā)達國家。進而使發(fā)展中國家由補貼支撐的國內(nèi)市場淪為“殖民市場”。

因此，對于光伏產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展中國家應(yīng)該采取的態(tài)度是永不補貼。

當然，我所說的永不補貼并不是不做任何形式的補貼，而是永遠不模仿發(fā)達國家的補貼模式去實施補貼。作為發(fā)展中國家，推動產(chǎn)業(yè)的唯一出路是通過產(chǎn)業(yè)升級來改變本國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置。國家應(yīng)該拿出一部分資金來做兩件事：第一，開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)課題的研究，研發(fā)領(lǐng)先于國際水平的本國光伏應(yīng)用方式；第二，國家資助本國企業(yè)進行科技研發(fā)，使本國產(chǎn)業(yè)迅速占據(jù)原料生產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的全球制高點。

改變補助的側(cè)重點及補助方式，從而改變本國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置，是有效降低成本，啟動國內(nèi)市場的關(guān)鍵。于國家、于產(chǎn)業(yè)、于企業(yè)都是好事。
政策性補助是整個產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展，而受惠最大的始終是“微笑曲線”兩端的原材料生產(chǎn)、裝備制造、系統(tǒng)設(shè)計環(huán)節(jié)和集成商，處于中間加工環(huán)節(jié)的發(fā)展中國家光伏產(chǎn)業(yè)表面上也在增長，但是永遠處于利潤最低的地位。