10月12日，三明市印發(fā)實(shí)施《三明市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)占比。實(shí)施煤炭減量工程，以鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用與多元替代。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。擴(kuò)大光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源供給，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色電力消費(fèi)，逐步降低化石能源消費(fèi)比重。

《方案》還提出，合理發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能等項(xiàng)目，鼓勵具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。

全文如下：

三明市工業(yè)和信息化局 三明市發(fā)展和改革委員會 三明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)三明市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《三明市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

三明市工業(yè)和信息化局

三明市發(fā)展和改革委員會

三明市生態(tài)環(huán)境局

2023年10月12日

三明市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號），以及《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（閩工信規(guī)〔2023〕5號）和我市碳達(dá)峰實(shí)施方案要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，牢牢把握新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的新使命新要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委、省政府實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作要求，把碳達(dá)峰碳中和貫穿我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高能源資源利用效率，推動數(shù)字化、智能化和綠色化融合，促進(jìn)我市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）工作原則

試點(diǎn)先行，區(qū)域協(xié)同。發(fā)揮我市作為國家低碳試點(diǎn)城市、國家氣候投融資試點(diǎn)、省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，打造三明樣本，推動區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，為建設(shè)美麗中國先行示范省提供有力支撐。

全局籌劃，整體推進(jìn)。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展為目標(biāo)，在穩(wěn)固制造業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升能效。加強(qiáng)源頭把控，持續(xù)優(yōu)化能源和原料結(jié)構(gòu)，提升清潔能源使用比例，減少生產(chǎn)原料用能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，持續(xù)提升工業(yè)能源資源利用水平。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。發(fā)揮創(chuàng)新第一驅(qū)動力作用，持續(xù)開展綠色關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，大力推廣重大低碳技術(shù)工藝裝備，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。

政策引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。到2025年，研發(fā)、樹立典型、推廣一批節(jié)能減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)及裝備，建設(shè)一批節(jié)能降碳項(xiàng)目，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15%以上，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度確保完成省上下達(dá)指標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

“十五五”期間，工業(yè)能源資源配置更加合理、利用效率穩(wěn)步提高，單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、智能方向發(fā)展。保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的具有三明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進(jìn)鋼鐵、化工、裝備制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建材、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、數(shù)字信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和綠色低碳發(fā)展。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)突破高性能裝備零部件用合金鋼、冷軋硅鋼板等產(chǎn)品，延伸發(fā)展工程鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋焊接網(wǎng)等制品；化工行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高端含氟精細(xì)化學(xué)品、無機(jī)氟化鹽、含氟聚合物等項(xiàng)目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動高端專用電子化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品行業(yè)發(fā)展；裝備制造業(yè)加快汽車及零部件、機(jī)械裝備、鑄鍛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大整車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快開發(fā)鋰電、氫能等新能源商用車，延伸高端機(jī)械裝備和成套設(shè)備產(chǎn)品；建材行業(yè)鼓勵開發(fā)海工水泥等特種水泥品種，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)品多元化，同時(shí)推進(jìn)生產(chǎn)外墻整體保溫裝飾材料、建筑節(jié)能保溫隔熱材料以及新型防水材料；紡織行業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)纖維制造環(huán)節(jié)，推動織造染整關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型提升，擴(kuò)大終端紡織品供給；新材料行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展氟新材料、石墨和石墨烯、稀土新能源、硅新材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料；數(shù)字信息行業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，打造上云標(biāo)桿企業(yè)，加快推動一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用模式和典型案例，在鋼鐵、水泥、紡織等重點(diǎn)行業(yè)復(fù)制推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合場景應(yīng)用；生物醫(yī)藥行業(yè)依托豐富的藥用植物資源、特色醫(yī)藥產(chǎn)品和專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建天然藥物提取、中醫(yī)藥產(chǎn)品、特色原料藥等產(chǎn)業(yè)類群；有色金屬行業(yè)做大做優(yōu)將樂輕合金產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢打造稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

對高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)停工整改不符合要求的項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、生態(tài)環(huán)保“三線一單”有關(guān)要求做好項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。科學(xué)評估擬建項(xiàng)目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照福建省和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平備案審批核準(zhǔn)項(xiàng)目；對能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，支持引導(dǎo)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能。支持符合條件的大型企業(yè)、國有企業(yè)按照市場化原則兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。健全以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化鋼鐵、建材、化工、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、林漿紙一體化、林板一體化發(fā)展策略。推動大宗工業(yè)固廢高值高效資源化利用，以高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰等為主要原料的超細(xì)粉替代水泥混合材，提升水泥混合材品質(zhì)，減少水泥熟料消耗量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”重點(diǎn)項(xiàng)目。（市工信局、發(fā)改委、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動工業(yè)企業(yè)入園聚集。

科學(xué)編制企業(yè)入園和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及具體實(shí)施方案，推進(jìn)企業(yè)入園升規(guī)技改，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，全面強(qiáng)化土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、能源集中供給規(guī)范化管理。打造形成以省級以上開發(fā)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)空間布局，提升聚集發(fā)展水平。（市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳

1.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)。

重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)占比。實(shí)施煤炭減量工程，以鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用與多元替代。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。擴(kuò)大光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源供給，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色電力消費(fèi)，逐步降低化石能源消費(fèi)比重。鼓勵探索氫能安全利用。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)工業(yè)用能電氣化。

因地制宜推進(jìn)煤改電工作，拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式，重點(diǎn)對工業(yè)生產(chǎn)過程 1000℃以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)先進(jìn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。全面推進(jìn)鍋爐污染整治和清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)爐窯污染治理及清潔化改造。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。

增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，合理發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能等項(xiàng)目，鼓勵具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)。鼓勵園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，實(shí)施園區(qū)“綠電倍增”行動。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能升級改造。

突出標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿引領(lǐng)，鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)對標(biāo)能效標(biāo)桿水平。加強(qiáng)鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)能效水平摸底調(diào)查，深挖節(jié)能降碳潛力，制定提升計(jì)劃。鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施低效設(shè)備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能源系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用等節(jié)能改造項(xiàng)目。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，培育一批節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)。（市工信局、發(fā)改委、水利局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升重點(diǎn)設(shè)備能效水平。

實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計(jì)劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點(diǎn)推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無級變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備。對新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級水平。充分發(fā)揮能效標(biāo)識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證在政府采購、引導(dǎo)綠色消費(fèi)中的支撐作用。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極推行綠色制造

1.建設(shè)綠色低碳工廠。

推行綠色生產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)國家級、省級綠色工廠，推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告，實(shí)施分類管理，對標(biāo)先進(jìn)水平。引導(dǎo)條件成熟的綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，培育一批“超級能效”、低零碳工廠。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善綠色低碳供應(yīng)鏈。

鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)制定可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵“一鏈一策”“一業(yè)一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排報(bào)告。在鋼鐵、建材、化工、造紙、裝備制造、紡織等行業(yè)，通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間協(xié)作，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。

以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)能源資源利用效率。持續(xù)擴(kuò)大綠色制造體系覆蓋面，推動工業(yè)園區(qū)低零碳、循環(huán)化改造，積極引導(dǎo)條件成熟的綠色園區(qū)率先開展低零碳建設(shè)。到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。推動三元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小焦工業(yè)園、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)金沙園爭創(chuàng)綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。（市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

引導(dǎo)支持中小企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，提升節(jié)能降碳能力。在綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域培育一批專精特新企業(yè)。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，推動第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)制定有針對性的綠色制造系統(tǒng)解決方案，助推企業(yè)提升綠色制造能力。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。

依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平，鼓勵其他行業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。將清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.推動低碳原料替代。

提高再生資源原料替代比例，重點(diǎn)加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點(diǎn)品種對原生資源替代。推動高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)利用氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料摻量制水泥，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的企業(yè)利用可再生能源制備氫，優(yōu)化煤化工、合成氨等原料制氫結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工。鼓勵依法依規(guī)進(jìn)口再生原料，提升再生資源供給能力。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)再生資源高效利用。

推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，探索建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦山”基地。著力促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁等再生金屬以及廢紙、廢塑料、廢舊動力電池、廢輪胎等高效再生循環(huán)利用；鼓勵鋼鐵、有色金屬、新能源汽車、造紙等生產(chǎn)企業(yè)與回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢紙、廢塑料等加工回收配送中心，形成回收利用加工制造一體化循環(huán)利用模式。實(shí)施再生資源行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。（市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持廢舊汽車、廢舊工程機(jī)械、廢舊機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造，實(shí)施高端、智能和在役再制造工程，培育一批再制造龍頭企業(yè)。鼓勵和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證，建立自愿認(rèn)證和自我聲明相結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度，加大再制造產(chǎn)品市場推廣力度。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用。

落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開展資源利用評價(jià)。圍繞鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業(yè)固廢高值化規(guī)模化利用。用好三元區(qū)大宗固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以“減量化、再利用、資源化”的原則，不斷提升我市大宗工業(yè)固廢綜合利用率，進(jìn)一步探索基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的資源綜合利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到省上要求，存量大宗固廢有序減少；到2030年，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同的大宗工業(yè)固廢綜合利用格局基本形成。（市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)工藝創(chuàng)新

1.開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研發(fā)項(xiàng)目，大力支持基于可再生能源及低成本制氫、復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、高效光伏、大容量儲能等技術(shù)創(chuàng)新。培育壯大綠色低碳創(chuàng)新主體，引導(dǎo)社會資金和民間資本進(jìn)入綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣綠色低碳技術(shù)。

完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，利用“6+1”科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)碳捕集利用與封存等先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用。探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制，用好國家、省級工業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品目錄，推動綠色低碳技術(shù)供需對接，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的落地應(yīng)用。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)改造。

聚焦鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高能高碳行業(yè)，實(shí)施工藝深度脫碳、原燃料替代、工藝流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等綠色低碳技術(shù)重點(diǎn)工程。推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵三鋼集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。

圍繞我市特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融資本等力量，在新一代裝備制造、新材料、數(shù)字信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育、建設(shè)一批具備領(lǐng)先實(shí)力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)與全省綠色科技創(chuàng)新平臺之間的交流合作，構(gòu)建多元化投資、企業(yè)化管理和市場化運(yùn)作的發(fā)展模式。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）數(shù)字化賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)對鋼鐵、建材、化工、有色金屬、紡織、裝備制造等行業(yè)實(shí)施數(shù)字化和智能化升級改造，有力推動數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)施生產(chǎn)過程及設(shè)備狀態(tài)的智能監(jiān)控管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化重構(gòu)，加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。（市工信局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)能源和碳排放數(shù)字化管理。

鼓勵研發(fā)數(shù)字技術(shù)賦能能耗與碳排放監(jiān)測管理工具，夯實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系基礎(chǔ)。大力推廣智能化能源信息監(jiān)控、企業(yè)能源數(shù)據(jù)中心、企業(yè)節(jié)能決策自動響應(yīng)系統(tǒng)等能源管理信息化技術(shù)，持續(xù)加大能源管理中心建設(shè)力度。推動轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位建設(shè)并使用能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺，提升企業(yè)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升能耗與碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。

積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，充分挖掘工業(yè)低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價(jià)值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨企業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。支持高耗能企業(yè)能源管理和高污染企業(yè)污染物排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應(yīng)用場景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委、工信局、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重大行動

（一）重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，研究紡織、裝備制造等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放總量。

1.鋼鐵行業(yè)

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制鋼鐵冶煉項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序發(fā)展高附加值鋼鐵品種，全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托滬明合作推動落實(shí)三鋼集團(tuán)智能制造項(xiàng)目，助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮三鋼集團(tuán)生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，整合省內(nèi)分散、規(guī)模小、技術(shù)能力不足的小型電爐煉鋼產(chǎn)能，打造優(yōu)勢標(biāo)桿電爐煉鋼企業(yè)。加快三明城市資源循環(huán)利用基地二期工程實(shí)施，延長廢鋼加工產(chǎn)業(yè)鏈。提升國投閩光資源公司整體處理廢鋼鐵能力，使其成為三鋼集團(tuán)廢鋼鐵主要加工配送基地。大力推進(jìn)非高爐煉鐵先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制等短流程煉鋼和短流程鑄造，加快突破氫冶金、碳循環(huán)高效利用、碳捕集利用封存、智慧冶金等先進(jìn)工藝技術(shù)。與東方電氣、中國化學(xué)工程等公司合作，探索富余焦?fàn)t氣資源制氫試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，噸鋼綜合能耗下降幅度達(dá)到省上要求，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，全面完成超低排放改造。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、碳捕集利用封存等綠色低碳技術(shù)取得突破應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建材行業(yè)

嚴(yán)禁水泥熟料行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，因企業(yè)整合等原因確需新建的項(xiàng)目需嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換政策。加快原料燃料替代和技術(shù)創(chuàng)新步伐，加大綠色建材生產(chǎn)推廣應(yīng)用力度，著力提升行業(yè)能效水平。水泥行業(yè)依托金牛水泥、建福水泥等龍頭企業(yè)，打造水泥及其制品產(chǎn)業(yè)園，鼓勵開發(fā)海工水泥等特種水泥品種，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)品多元化；墻體材料行業(yè)依托科順新材料、新達(dá)保溫材料、三凱新材料、萬峰建材等企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)外墻整體保溫裝飾材料、建筑節(jié)能保溫隔熱材料以及新型防水材料，搶占高端墻材料市場。鼓勵發(fā)展應(yīng)用瓷磚膠、外墻仿石涂料等新型低碳建材，減少水泥和石材的消耗量。推動企業(yè)優(yōu)先采用國家綠色低碳技術(shù)目錄中的技術(shù)，以綠色化、智能化、超低排放為方向?qū)崿F(xiàn)技術(shù)升級。推廣應(yīng)用全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降碳技術(shù)，水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器等節(jié)能降碳裝備。到2025年，水泥熟料的單位產(chǎn)品綜合能耗下降幅度達(dá)到省上要求，水泥行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存等先進(jìn)技術(shù)的突破應(yīng)用。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.化工行業(yè)

統(tǒng)籌我市化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，分步退出集聚度不高的產(chǎn)業(yè)和低端低效加工環(huán)節(jié)，引導(dǎo)化工企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移。立足園區(qū)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合考慮上下游相互融匯貫通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等修編工作，提升化工產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集發(fā)展水平。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動高端專用電子化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品行業(yè)發(fā)展，以滿足我市及省內(nèi)裝備制造、建材、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)對化工產(chǎn)品的需求。重點(diǎn)推進(jìn)高端含氟精細(xì)化學(xué)品、無機(jī)氟化鹽、含氟聚合物等項(xiàng)目建設(shè)，通過優(yōu)化發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，不斷降低碳排放強(qiáng)度。到2025年，合成氨行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重顯著提高，綠色關(guān)鍵技術(shù)取得突破應(yīng)用，主要產(chǎn)品綜合能耗進(jìn)一步下降。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有色金屬行業(yè)

加快銅、鋁等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，提高再生有色金屬產(chǎn)能產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，提升電窯爐、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)設(shè)備能效，強(qiáng)化生產(chǎn)過程的余熱回收利用，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推動終端用能設(shè)備大規(guī)模電氣化改造，提高水電、風(fēng)電等清潔能源使用比例。實(shí)施延伸補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈行動，以“輕合金、輕量化”為發(fā)展方向，做大做優(yōu)將樂輕合金產(chǎn)業(yè)園；發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢，打造稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料及永磁電機(jī)、稀土催化材料、光電材料等下游應(yīng)用產(chǎn)品。到2025年，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，再生有色金屬產(chǎn)能產(chǎn)量顯著提升，再生鋁、再生銅、工業(yè)硅等重點(diǎn)產(chǎn)品能耗和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，用能結(jié)構(gòu)大幅改善，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.其他行業(yè)

紡織行業(yè)突出品牌化、高附加值發(fā)展，著力打造纖維-紡紗-織布-染色-后整理-服裝涂層-家紡-產(chǎn)業(yè)用紡織品的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)智能化改造，推廣資源消耗低、環(huán)境污染少、自動化程度高的技術(shù)和設(shè)備。裝備制造行業(yè)以海西重汽、天華智能、機(jī)科院海西分院等為龍頭，提升產(chǎn)業(yè)鏈整機(jī)整車配套水平，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，建設(shè)全省重要的新能源商用車生產(chǎn)出口基地、重大成套裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和綠色高端鑄鍛產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字信息行業(yè)發(fā)展5G新基建，持續(xù)跟蹤福特科光電高端鏡頭智能化建設(shè)、海斯福5G用氟新材料關(guān)鍵單體建設(shè)等工業(yè)項(xiàng)目，深化對接國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，在紡織、鋼鐵、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以數(shù)字賦能加快先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。林產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)揮永林集團(tuán)、青山紙業(yè)、金森集團(tuán)等上市公司、龍頭企業(yè)帶動作用，推動林產(chǎn)加工業(yè)由一般加工向深度開發(fā)發(fā)展；推動產(chǎn)品精深加工，發(fā)展家具家居、松香松節(jié)油、林業(yè)生物質(zhì)提取利用、森林健康食品等高附加值精深加工產(chǎn)品，加快自主商標(biāo)品牌的培育，打造南方綠色林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制漿造紙行業(yè)鼓勵建設(shè)林漿一體化生產(chǎn)線及相應(yīng)配套紙及紙板生產(chǎn)線、非木纖維原料紙漿生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用農(nóng)林剩余物高效收集儲運(yùn)、生物質(zhì)裂解和能源轉(zhuǎn)化、低能耗蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、黑液高效蒸發(fā)及高濃黑液高質(zhì)利用和化學(xué)品高效循環(huán)利用、生物質(zhì)固廢和沼氣利用、污泥余熱干燥等技術(shù)。食品加工行業(yè)突出生態(tài)化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)利用。（市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）工業(yè)節(jié)能與能效提升行動

將節(jié)能增效作為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作的重點(diǎn)，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳改造，強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)和企業(yè)能效管理。

1.開展企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。

組織節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系等方面開展系統(tǒng)性節(jié)能診斷，充分挖掘節(jié)能潛力，建立企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目庫。推進(jìn)存量項(xiàng)目優(yōu)化，開展鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，建立企業(yè)能效清單目錄并向社會公布。推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)編制節(jié)能降碳改造方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。加快電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等通用用能設(shè)備升級換代，推廣先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施等改造力度。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。

嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對新建、遷建或擴(kuò)建的高能耗項(xiàng)目按國內(nèi)先進(jìn)水平開展節(jié)能審查。杜絕已淘汰的低效落后產(chǎn)能反彈、使用已淘汰的高能耗設(shè)備。全面開展能效對標(biāo)，鼓勵工業(yè)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平和能效標(biāo)桿水平，培育一批國家級和省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理。

推動重點(diǎn)用能企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開展能源管理體系認(rèn)證，設(shè)置專職能源管理崗位等。落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，定期開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷和綠色發(fā)展診評，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報(bào)告。組織開展能源計(jì)量審查，督促企業(yè)完善能源計(jì)量體系。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)二級、三級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，督促企業(yè)加強(qiáng)平臺日常數(shù)據(jù)運(yùn)維。分行業(yè)領(lǐng)域推動中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，面向中小企業(yè)開展各類節(jié)能服務(wù)。（市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用，完善設(shè)計(jì)開發(fā)推廣機(jī)制，為能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會碳達(dá)峰。

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機(jī)制。

按照全生命周期綠色管理要求，促進(jìn)原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等環(huán)節(jié)綠色化，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦本市特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，打造一批綠色低碳產(chǎn)品。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。到2025年，引導(dǎo)培育一批生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)企業(yè)，開發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。

加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，推動光伏、新型儲能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。貫徹落實(shí)智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃并開展試點(diǎn)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級；推進(jìn)先進(jìn)太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平；支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（市發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。

深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，提升交通領(lǐng)域電氣化水平。加快新能源汽車發(fā)展，推動老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為新能源車輛和機(jī)械。鼓勵重型柴油貨車更新替代，開展中重型電動、燃料電池貨車試點(diǎn)應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。加強(qiáng)充電樁等節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)公交充電站設(shè)施。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強(qiáng)船用混合動力、LNG動力、電池動力、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應(yīng)用。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，有序推進(jìn)新建碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)岸電使用監(jiān)督，不斷提高受電設(shè)施安裝比例與岸電覆蓋率。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、工信局、城市管理局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。

鼓勵企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證；宣傳推廣綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材試點(diǎn)城市培育和綠色建材下鄉(xiāng)行動，提升新建建筑中綠色建材使用比例，加大綠色建材在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用力度。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建造領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展被動式超低能耗建筑，推動光伏建筑一體化。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達(dá)到8%，新建公共建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（市住建局、發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）健全法規(guī)制度

貫徹落實(shí)國家和省級各項(xiàng)碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)文明、節(jié)約能源等方面的法律法規(guī)，積極配合本省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制修訂。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)配套制度。（市工信局、發(fā)改委、司法局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)稅支持

加大工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金對節(jié)能改造的支持力度，著力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權(quán)交易等市場化手段，支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，推動綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善政府綠色采購制度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。（市工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、稅務(wù)局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善市場機(jī)制

積極配合國家、省級碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，嚴(yán)格開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查，加強(qiáng)對重點(diǎn)排放單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接過渡及轉(zhuǎn)變工作。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展綠色金融

以列入國家首批氣候投融資試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索建立“培育一批氣候友好型市場主體、制定一套氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系、打造一個(gè)項(xiàng)目庫對接平臺、儲備一批氣候友好型項(xiàng)目、探索一批氣候投融資發(fā)展模式”的“五個(gè)一”制度，為積極應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)綠色金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放，推動利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。拓展綠色債券市場的深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)管總局三明監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理

完善節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。依法開展落實(shí)強(qiáng)制性能耗能效標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后用能設(shè)備、執(zhí)行階梯電價(jià)等情況的專項(xiàng)監(jiān)察和督查，對違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處理。（市工信局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署。按照市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門合作，明確責(zé)任分工、工作要求和時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織實(shí)施重點(diǎn)行動。加強(qiáng)對各地區(qū)工作指導(dǎo)，及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)把抓好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作轉(zhuǎn)化為踐行忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制相關(guān)方案，完成本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，主動作為、各司其職、形成合力。市屬國企要制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)舉措，實(shí)施重大技術(shù)工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。促進(jìn)中小企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化綠色低碳意識，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮節(jié)能中心、行業(yè)協(xié)會、科研院所、專業(yè)組織、各類媒體的作用，大力開展節(jié)能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，分階段、多層次組織開展碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（市工信局、教育局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、國資委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）