2月7日，莆田市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《莆田市推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）的通知。

《計(jì)劃》明確，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進(jìn)規(guī)模化集中連片海上風(fēng)電開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。結(jié)合國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城、商務(wù)集中區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用。推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)讲季帧f(xié)同發(fā)展。光伏方面，重點(diǎn)發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系等產(chǎn)品。研發(fā)高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件，延伸發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，積極發(fā)展太陽能電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋“硅料—硅棒／硅錠／硅片—電池—組件”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。風(fēng)電方面，推動(dòng)建設(shè)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持發(fā)展 3 兆瓦以上風(fēng)電整機(jī)等高端產(chǎn)品，打造材料—竹纖維和碳纖維葉片、軸承、主齒輪箱等配套件—變槳偏航系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、變頻器、整機(jī)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件—整機(jī)—風(fēng)能發(fā)電的風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。儲(chǔ)能方面，培育發(fā)展電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等。

莆田市推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2022-2025 年）

為貫徹落實(shí)《福建省關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知》《福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）》《福建省人民政府關(guān)于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的意見》的部署要求，及市委“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展”的工作要求，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行市，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治理木蘭溪的重要理念和保護(hù)湄洲島的重要囑托，全力貫徹執(zhí)行省委省政府踐行木蘭溪治理理念、奮力建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的實(shí)施意見，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以木蘭溪全流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，答好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)福建篇章“莆田答卷”綠色答題，探索莆田特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）基本原則

——總體部署，分類施策。按照“全市一盤棋，全域一張圖”的頂層設(shè)計(jì)，全方位、全地域、全過程推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的信心決心，全面提升生態(tài)、生產(chǎn)和生活的綠色化發(fā)展水平，真正把生態(tài)保護(hù)好、把產(chǎn)業(yè)建設(shè)好、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

——系統(tǒng)推進(jìn)，試點(diǎn)先行。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，以點(diǎn)帶面，努力打造木蘭溪流域綠色經(jīng)濟(jì)樣板和湄洲島生態(tài)治理樣本，示范引領(lǐng)，不斷拓展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同治理。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)高耗能企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推廣綠色出行方式，推動(dòng)形成綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與，通過法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，探索構(gòu)建約束和激勵(lì)并舉的綠色生產(chǎn)體系。

——穩(wěn)妥有序，統(tǒng)籌兼顧。立足我市的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源稟賦堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障生態(tài)環(huán)境

為前提，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，循序漸進(jìn)推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，切實(shí)保障綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，到 2025 年，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理取得顯著實(shí)效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 4000 億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入年平均增長(zhǎng) 18%以上，港產(chǎn)城水聯(lián)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新型城市格局初步形成；全市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 65%；省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能能力顯著提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度、單位 GDP 能源消耗、單位 GDP用水量明顯降低；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步完善，綠水青山是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬；能源清潔高效利用水平持續(xù)提升，清潔能源裝機(jī)占比超過 59.7%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到 35%以上；全市用水總量控制在 12.5 億立方米以下，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制在 34 立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量控制在 15立方米以下，用水效率力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；綠色低碳理念深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，基本建成全省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，使莆田成為全省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，探索形成一批可復(fù)制可推廣的綠色發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

1．木蘭溪流域系統(tǒng)治理行動(dòng)。從莆田主體功能定位和國(guó)土空間保護(hù)與利用格局要求出發(fā)，結(jié)合生態(tài)空間保護(hù)格局、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、入河排污控制、采用水許可控制的“四個(gè)嚴(yán)控”，實(shí)現(xiàn)取水、用水、耗水、排水全過程的節(jié)水管理。到 2025 年，木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良比例力爭(zhēng)達(dá) 100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工農(nóng)業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、主城區(qū)節(jié)水開源、節(jié)水標(biāo)桿示范引領(lǐng)等五大節(jié)水工程，全面推進(jìn)全領(lǐng)域全社會(huì)全環(huán)節(jié)的強(qiáng)化節(jié)水工作。重點(diǎn)圍繞木蘭溪流域水系，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、分區(qū)施策、保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)七廊”的良好水生態(tài)保護(hù)和治理格局。一體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境“山海保護(hù)、治污暢流”，水文化景觀“三區(qū)一線、十珠成鏈”，涉水產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型、示范樣板”的木蘭溪流域綜合治理新格局。

責(zé)任單位：市水利局、自然資源局、住建局、林業(yè)局、文旅局按職責(zé)分工

2．湄洲島低碳島示范創(chuàng)建行動(dòng)。發(fā)揮湄洲島優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)早日建成全國(guó)首座碳中和文旅島，成為我市的雙碳標(biāo)桿。做好“低碳＋文旅”，利用光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等示范技術(shù)，打造低碳旅游路線、雙碳主題公園等，強(qiáng)化湖石淉生態(tài)公園循環(huán)利用整治項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。做成“低零碳+交通”，進(jìn)一步推進(jìn)燃油車電動(dòng)化替代，規(guī)劃建設(shè)無人駕駛示范點(diǎn)。做出“低碳+數(shù)字”，探索開發(fā)“雙碳”指揮平臺(tái)，融入莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺(tái)，跟蹤碳足跡，促進(jìn)能源數(shù)據(jù)深度挖掘和增值變現(xiàn)，打造“智慧湄洲”。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁在沙灘取砂、非法占用沙灘和改變沙灘自然屬性，打造清潔美麗沙灘風(fēng)景線。持續(xù)完善污水“全覆蓋、全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)、全回用”體系，爭(zhēng)取列入全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，打造海島農(nóng)村水系綜合治理示范樣板。充分發(fā)揮“媽祖故里”文化優(yōu)勢(shì)，深化媽祖文化的傳承、保護(hù)和利用，高水平辦好世界媽祖文化論壇，打造媽祖文化國(guó)際品牌。

責(zé)任單位：市文旅局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、數(shù)字辦、發(fā)改委，湄洲島管委會(huì)按職責(zé)分工

3．“雙碳”工作推進(jìn)行動(dòng)。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力有序有效做好“雙碳”工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。在保障能源安全的前提下，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系；落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)；加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)好城市更新和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的綠色低碳要求。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融、綠色貿(mào)易、碳交易等認(rèn)證體系研究，銜接好省里碳達(dá)峰碳中和管理平臺(tái)，打造綠色雙碳服務(wù)、綠色公共服務(wù)和綠色金融服務(wù)系統(tǒng)集成的新模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外“雙碳”研究單位、高校院所、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、綠色交易所等單位進(jìn)駐莆田組建“雙碳”智庫。引導(dǎo)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、“雙碳”智庫等平臺(tái)，完善綠色金融體系。加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、金融辦、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工

（二）加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

1．綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場(chǎng)”建設(shè)。實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提升工程，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。開展“三品一標(biāo)”培育行動(dòng)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭(zhēng)到“十四五”期末，全市有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志單位達(dá)到 135 家、產(chǎn)品達(dá) 225個(gè)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林、豐產(chǎn)竹林、木本油料林以及速生豐產(chǎn)林、鄉(xiāng)土、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林基地建設(shè)。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，推廣高效節(jié)水技術(shù)。有序推進(jìn)深海裝備養(yǎng)殖試點(diǎn)，打造深海裝備養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施提升改造，重點(diǎn)支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造等建設(shè),持續(xù)實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”,重點(diǎn)推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)海水養(yǎng)殖等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工

2．綠色工業(yè)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快存量項(xiàng)目改造升級(jí)，深入挖掘節(jié)能潛力，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)控新增能耗。加快推動(dòng)化工、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色制造工程，大力開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核。全市建成省級(jí)及以上綠色工廠 18 家、綠色園區(qū) 2 個(gè)以上，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工

3．綠色服務(wù)業(yè)行動(dòng)。以“綠色商場(chǎng)”創(chuàng)建為抓手，培育一批綠色商貿(mào)流通主體。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善合同能源管理商業(yè)模式，采取費(fèi)用托管、節(jié)能量保證等合作模式，向生產(chǎn)和運(yùn)維環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)全周期節(jié)能改造，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)由設(shè)備、項(xiàng)目為主向系統(tǒng)性、區(qū)域性、能源系統(tǒng)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。發(fā)展環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作等第三方污染治理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)商品綠色包裝、減量包裝服務(wù)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度理念，鼓勵(lì)以市場(chǎng)方式建立逆向物流體系，提高包裝物重復(fù)利用率和資源化率。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)深度融合。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責(zé)分工

4．綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批高效節(jié)能電機(jī)、發(fā)光二極管（LED）、節(jié)能燈、新能源汽車、太陽能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，到 2025 年培育認(rèn)定 60 家以上“專精特新”企業(yè)。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工

5．綠色能源行動(dòng)。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進(jìn)規(guī)模化集中連片海上風(fēng)電開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。結(jié)合國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城、商務(wù)集中區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用。推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)讲季帧f(xié)同發(fā)展。光伏方面，重點(diǎn)發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系等產(chǎn)品。研發(fā)高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件，延伸發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，積極發(fā)展太陽能電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋“硅料—硅棒／硅錠／硅片—電池—組件”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。風(fēng)電方面，推動(dòng)建設(shè)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持發(fā)展 3 兆瓦以上風(fēng)電整機(jī)等高端產(chǎn)品，打造材料—竹纖維和碳纖維葉片、軸承、主齒輪箱等配套件—變槳偏航系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、變頻器、整機(jī)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件—整機(jī)—風(fēng)能發(fā)電的風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。儲(chǔ)能方面，培育發(fā)展電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工

6．綠色園區(qū)行動(dòng)。以加快各類開發(fā)區(qū)整合步伐、實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、資源稟賦和環(huán)境狀況，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”為原則，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)園區(qū)土地集約利用，大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，共享基礎(chǔ)設(shè)施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持在園區(qū)推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。加快莆田市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一個(gè)集固廢處置、生態(tài)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、環(huán)保教育等多功能于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)?xùn)|吳臨港工業(yè)園、仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、涵江濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)食品工業(yè)園等一批園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和高端生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責(zé)分工

7．綠色技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。圍繞我市突出的環(huán)境問題，組織揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物先進(jìn)防治技術(shù)等環(huán)保科技重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)湄洲灣等區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)技術(shù)研究。開展木蘭溪感潮段溶解氧偏低問題診斷，強(qiáng)化木蘭溪、萩蘆溪的水環(huán)境承載力研究，提出重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)布局、管控建議。以提高水、肥、藥利用效率為核心，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)膜殘留防控和森林資源保護(hù)為重點(diǎn)，開展綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯、二氧化碳移除等方面研究。逐步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、科技局按職責(zé)分工

8．再生資源回收利用行動(dòng)。將再生資源回收體系建設(shè)納入國(guó)土空間、城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)區(qū)域再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)垃圾分類處理網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)建立再生資源區(qū)域交易中心。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。

加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙符合包裝物等實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進(jìn)市直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)、管委會(huì)）推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點(diǎn)工作。至 2025 年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭(zhēng)提高到 98%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到 20%。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工

（三）加快推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生活方式

1．綠色交通行動(dòng)。深入推進(jìn)低碳交通發(fā)展，提升打造綠色公路、綠色港口等綠色基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措施，全面提升充電樁、港口岸電使用率，提升交通運(yùn)輸裝備降碳能力。加快建設(shè)城市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全域綠色出行續(xù)航。完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和布局，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng),提升城市公交分擔(dān)率。加快全市慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，落實(shí)非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，改善騎行環(huán)境。加快發(fā)展綠色物流、低碳貨運(yùn)，持續(xù)推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)，促進(jìn)物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公安局，莆田海事局，湄洲灣港口發(fā)展中心，市國(guó)資委、住建局、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司按職責(zé)分工

2．綠色建筑行動(dòng)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)政府投資公益性建筑、大型公共建筑和建筑面積大于 10 萬平方米的住宅小區(qū)提高綠色建筑等級(jí)要求，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，完善綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度和綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，推動(dòng)整體衛(wèi)浴、整體廚房、集成化墻板、標(biāo)準(zhǔn)化外窗等綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用。以城市綠色智慧照明、能源智能管控、供熱系統(tǒng)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施能效提升。持續(xù)實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到 100%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 65%以上，新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的莆田市新建建筑采用裝配式建造的建筑面積比例達(dá)到 35%以上。

責(zé)任單位：市住建局、城市管理局按職責(zé)分工

3．綠色生活行動(dòng)。厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面實(shí)施城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類，至 2025 年實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)占全市比重達(dá) 50%以上。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育循環(huán)包裝新型模式，到 2025 年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。倡導(dǎo)低碳綠色出行，積極參與綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，持續(xù)實(shí)施綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度；完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，積極推廣節(jié)能燈、節(jié)能家電等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)市民購(gòu)買能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和無公害標(biāo)志食品等。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、城市管理局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)分工

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)推動(dòng)的原則，采取有力措施加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作。市發(fā)改委牽頭建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。市級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)，主動(dòng)作為、各司其職，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）實(shí)化細(xì)化措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各部門充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)新思路，積極探索開展綠色經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、凝練和復(fù)制推廣。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

圍繞綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，有針對(duì)性地安排實(shí)施一批重點(diǎn)工程，發(fā)揮重點(diǎn)工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理制度，增強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。大力實(shí)施開放招商，圍繞綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際需求和發(fā)展方向，充分發(fā)揮招商顧問穿針引線、牽線搭橋作用，利用本地企業(yè)家豐富人脈資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展招商引資活動(dòng)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)，有針對(duì)性地開展靶向招商，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展“月報(bào)告”制度，各責(zé)任單位、縣（區(qū)）政府于每月底梳理報(bào)送綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)展及存在問題、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，對(duì)已簽約落地的項(xiàng)目，及時(shí)更新入庫。著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工

（三）強(qiáng)化政策支撐

落實(shí)財(cái)稅政策。政府要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的支持力度。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善綠色電價(jià)政策，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極發(fā)展綠色金融。完善綠色金融評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)綠色金融統(tǒng)計(jì)制度。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，用好用足人民銀行碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)接國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算（GEP）規(guī)范拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果應(yīng)用。落實(shí)排污權(quán)有償使用制度，拓展排污權(quán)的污染物交易種類。探索用能權(quán)交易機(jī)制，擴(kuò)大交易試點(diǎn)行業(yè)。探索在木蘭溪流域完善水權(quán)交易機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)和碳匯交易，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，探索林業(yè)碳匯和海洋碳匯交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）開展自然資源平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、金融辦，莆田銀保監(jiān)局、人行莆田市中心支行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核

各有關(guān)部門按照職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作細(xì)化實(shí)化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化日常工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、跟蹤督促，并會(huì)同市政府督查室、市效能辦等部門建立督辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。

責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工

文件自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。