12月1日，嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推進(jìn)“光伏＋”行動(dòng)方案的通知，通知指出，實(shí)施“光伏+”應(yīng)用規(guī)模提升工程。全市光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到2800兆瓦以上，其中建設(shè)居民光伏20萬(wàn)戶、項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到600兆瓦以上，企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到1800兆瓦以上，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和新興領(lǐng)域裝機(jī)容量達(dá)到400兆瓦以上，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)光伏新能源合作領(lǐng)域投資開發(fā)項(xiàng)目總裝機(jī)容量超2吉瓦。

通知還指出，制定“光伏+”規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市推進(jìn)“光伏＋”行動(dòng)方案》已經(jīng)八屆市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府

2017年10月11日

嘉興市推進(jìn)“光伏+”行動(dòng)方案

為深化光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步加快光伏推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建開放共享的光伏新能源互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求”重要指示精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把推進(jìn)“光伏+”作為踐行生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的重要突破口，以光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為動(dòng)力，以市場(chǎng)應(yīng)用拓展為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作為支撐，以政策體系和管理機(jī)制創(chuàng)新為保障，健全光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)“光伏+”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。

（二）基本原則。

——社會(huì)參與和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本進(jìn)入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，加快資源開發(fā)利用。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，助推“光伏+”在各領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

——統(tǒng)籌管理和分工協(xié)作相結(jié)合。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展改革、經(jīng)信部門牽頭抓總，各相關(guān)部門分工合作，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，共同推動(dòng)“光伏+”工作。

——分類實(shí)施和全面推進(jìn)相結(jié)合。在各領(lǐng)域?qū)嵤┦痉对圏c(diǎn)，分類探索不同建設(shè)模式，重點(diǎn)抓好一批規(guī)模大、示范意義強(qiáng)的試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市“光伏+”快速發(fā)展，全面推動(dòng)各類園區(qū)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和特色領(lǐng)域開展光伏發(fā)電應(yīng)用，擴(kuò)大全市光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模。

（三）主要目標(biāo)。

通過(guò)五年努力，在全市打造一批“光伏+”示范鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和企業(yè)，樹立一批具有示范性、可復(fù)制的“光伏+”特色領(lǐng)域應(yīng)用典型案例，探索形成一批“光伏+”新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，培育引進(jìn)一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“光伏+”工程服務(wù)公司，引育一批光伏領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2021年，光伏應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的格局基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，努力把嘉興打造成全國(guó)“光伏+”融合與創(chuàng)新應(yīng)用高地。

——實(shí)施“光伏+”應(yīng)用規(guī)模提升工程。全市光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到2800兆瓦以上，其中建設(shè)居民光伏20萬(wàn)戶、項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到600兆瓦以上，企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到1800兆瓦以上，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和新興領(lǐng)域裝機(jī)容量達(dá)到400兆瓦以上，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)光伏新能源合作領(lǐng)域投資開發(fā)項(xiàng)目總裝機(jī)容量超2吉瓦。

——實(shí)施“光伏+”領(lǐng)域拓展工程。全市各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）光伏發(fā)電應(yīng)用比例達(dá)到100%，公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商業(yè)建筑和新建建筑屋頂光伏應(yīng)用比例超過(guò)50%，在交通、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域分別打造一批光伏應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)形成一系列特色領(lǐng)域光伏應(yīng)用產(chǎn)品。

——實(shí)施“光伏+”質(zhì)量提升工程。通過(guò)制定一系列“光伏+”標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，建立光伏工程企業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度，打造一批知名度高、信譽(yù)好的光伏工程企業(yè)，“光伏+”市場(chǎng)化運(yùn)作和有序競(jìng)爭(zhēng)模式不斷完善。

——實(shí)施“光伏+”產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)工程。打造3個(gè)以上“光伏+”融合創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏檢驗(yàn)檢測(cè)、運(yùn)維和產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，全市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破550億元。“光伏+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合創(chuàng)新發(fā)展，分布式光伏系統(tǒng)在融資、安裝、運(yùn)維、售電等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)定制，分布式光伏電站實(shí)現(xiàn)監(jiān)控運(yùn)維云服務(wù)平臺(tái)全接入。

——實(shí)施“光伏+”人才引育工程。建立有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在安家落戶、出入境、醫(yī)療保障等方面為“光伏+”領(lǐng)域高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。至2021年，力爭(zhēng)引進(jìn)院士1～2名，引育“千人 計(jì)劃”人才15名，“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”計(jì)劃人才30名，培養(yǎng)光伏專業(yè)技術(shù)人才1000名以上。

二、“光伏+”重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）進(jìn)園入企。全市各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要積極創(chuàng)建光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)。可開發(fā)面積較小的工業(yè)園區(qū)可因地制宜建設(shè)小型、特色化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、具備光伏發(fā)電條件的重點(diǎn)用能企業(yè)，要全面建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；園區(qū)內(nèi)新建年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)或3000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，要按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用全覆蓋。

（二）進(jìn)村入戶。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展村鎮(zhèn)級(jí)光伏集中應(yīng)用、農(nóng)村戶用光伏連片開發(fā)改造，加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融入百姓生活，提高分布式光伏發(fā)電在新型城鎮(zhèn)化能源應(yīng)用中的比重。推動(dòng)有條件的村鎮(zhèn)大力開展“光伏村”“光伏鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)低密度民居開展光伏儲(chǔ)能一體化應(yīng)用。因地制宜開展光伏小康工程建設(shè)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力。

（三）公共機(jī)構(gòu)。在各級(jí)行政中心、醫(yī)院、學(xué)校和會(huì)展中心、文體場(chǎng)館等公共建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。利用公共機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)以教育示范功能為主的各類小型公益性光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（四）農(nóng)漁業(yè)互補(bǔ)。統(tǒng)籌考慮土地資源、生態(tài)保護(hù)等因素，在沿海灘涂、廢棄礦山、填埋場(chǎng)護(hù)坡開展“光伏+”綜合治理，在可利用的種養(yǎng)殖場(chǎng)地，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等方式，因地制宜、有序投資建設(shè)立體開發(fā)、綜合利用的光伏電站。

（五）其他領(lǐng)域。在高鐵高速公路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、城市道路照明等交通設(shè)施領(lǐng)域推廣分布式光伏應(yīng)用。支持在各類商品交易市場(chǎng)、酒店賓館、商場(chǎng)屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索開展“光伏+”助力商貿(mào)場(chǎng)所改造提升。鼓勵(lì)在旅游特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景區(qū)等旅游休閑場(chǎng)所和城市綠道等生活慢行領(lǐng)域大力推進(jìn)光伏照明，打造“光伏+”特色旅游新亮點(diǎn)。

（六）“走出去”發(fā)展。鼓勵(lì)光伏新能源企業(yè)加快“走出去”步伐，搶抓“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，參與跨國(guó)光伏產(chǎn)能合作、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局。積極開展境外光伏電站項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為“一帶一路”沿線各國(guó)提供光伏電站整體解決方案，融入全球新能源產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）完善工程建設(shè)管理。制定《嘉興市分布式光伏系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》，“光伏+”項(xiàng)目須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備，工程設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，并及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。各地光伏應(yīng)用主管部門要按照《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》和《嘉興市家庭屋頂光伏企業(yè)規(guī)范要求》（試行）規(guī)定，對(duì)光伏應(yīng)用工程建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)管理，對(duì)電站設(shè)計(jì)和工程建設(shè)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

（二）健全質(zhì)量監(jiān)督體系。光伏生產(chǎn)企業(yè)要建立健全光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件等標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定農(nóng)（漁）光互補(bǔ)和新建建筑光伏一體化、特色領(lǐng)域等光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)太陽(yáng)能全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)和認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，支持光伏制造和應(yīng)用企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立檢測(cè)體系。健全檢測(cè)認(rèn)證制度，光伏制造企業(yè)應(yīng)具備產(chǎn)品及其使用材料的產(chǎn)品試驗(yàn)、例行檢驗(yàn)所必需的檢測(cè)能力，企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過(guò)第三方檢測(cè)認(rèn)證，未通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)。有關(guān)職能部門應(yīng)每年對(duì)市內(nèi)制造和銷售的光伏組件和配套關(guān)鍵產(chǎn)品實(shí)行抽檢。

（三）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“光伏+”安全生產(chǎn)主體責(zé)任。施工單位施工前須對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、建筑電氣安全性進(jìn)行復(fù)核，制定相應(yīng)的安裝施工方案，采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。施工單位應(yīng)在安裝合同中明確承諾承擔(dān)光伏電站涉及使用年限內(nèi)的終身工程質(zhì)量和運(yùn)維責(zé)任。研究制定“光伏+”電站的有關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確運(yùn)行人員應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)按照《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》要求，開展“光伏+”項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范創(chuàng)建。

（四）強(qiáng)化建筑規(guī)劃實(shí)施。制定“光伏+”規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。引導(dǎo)新建的單體屋頂面積達(dá)1000平方米以上的非居住類民用建筑、工業(yè)建筑和大型市政設(shè)施，按照光伏建筑一體化要求設(shè)計(jì)屋頂荷載，推進(jìn)光伏系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1105-2014）。鼓勵(lì)使用光伏建筑一體化（BIPV）系統(tǒng)。強(qiáng)化環(huán)境敏感區(qū)域美觀建設(shè)，特別是高鐵、高速公路沿線、重要景區(qū)入口處等區(qū)域要嚴(yán)格按照《既有民用建筑屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》《新建民用建筑太陽(yáng)能光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》執(zhí)行，并按相關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門審核后組織實(shí)施，在設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)要注重與自然風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)光互補(bǔ)組件架設(shè)應(yīng)在2米以上，以適合開展農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，漁光互補(bǔ)組件應(yīng)科學(xué)布局，以適合開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，推動(dòng)“光伏+”和諧融入社會(huì)生產(chǎn)生活體系。

（五）規(guī)范市場(chǎng)秩序。修編完善《太陽(yáng)能光伏應(yīng)用“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)接入及市場(chǎng)消納等條件，合理規(guī)劃開發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序。完善光伏應(yīng)用市場(chǎng)秩序監(jiān)督機(jī)制，建立對(duì)資源配置、項(xiàng)目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行和電費(fèi)結(jié)算的全過(guò)程評(píng)價(jià)體系，制定光伏工程建設(shè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)及應(yīng)用辦法，通過(guò)實(shí)施投資成本、發(fā)電量排序制度，建立分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)“黑名單”制度和獎(jiǎng)懲退出機(jī)制，消除非法違建、以次充好、銷售誤導(dǎo)、虛假貸款、偷稅漏稅和不符合美觀設(shè)計(jì)等行業(yè)亂象。

（六）優(yōu)化云服務(wù)平臺(tái)。研究制定并網(wǎng)光伏電站性能監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，建立覆蓋全市范圍內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。支持以新耀光伏云平臺(tái)、電騰光伏云平臺(tái)等為依托，整合接入各類企業(yè)自建和第三方光伏運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)，建立區(qū)域性光伏應(yīng)用監(jiān)控運(yùn)維云服務(wù)平臺(tái)，開展分布式光伏電站重點(diǎn)監(jiān)控、全局運(yùn)維、智能搶修、精確結(jié)算等全業(yè)務(wù)全流程線上線下一站式服務(wù)，帶動(dòng)“光伏+”多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在秀洲區(qū)先行開展試點(diǎn)建設(shè)，并逐步在全市推行。

（七）推進(jìn)“光伏+”與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。圍繞分布式光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、融資、安裝、運(yùn)維、售電和碳交易等各環(huán)節(jié)開發(fā)個(gè)性化、定制型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工具，推進(jìn)“光伏+”全產(chǎn)業(yè)鏈的流程再造，提供智能精準(zhǔn)解決方案，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在秀洲區(qū)開展分布式光伏發(fā)電直接交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏電量就近消納。發(fā)展應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，開展技術(shù)集成應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)管理模式、市場(chǎng)化交易機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)光伏新能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行。支持秀洲高新區(qū)、嘉興勤豐變電站等地率先開展微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，打造光伏新能源互聯(lián)網(wǎng)。

（八）推進(jìn)“光伏+”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立“光伏+”創(chuàng)新聯(lián)盟體系，加快省級(jí)光伏特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新園區(qū)和省級(jí)光伏重點(diǎn)企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所開展新型電池、逆變器、光伏材料、光伏裝備、儲(chǔ)能系統(tǒng)、主動(dòng)配電網(wǎng)、智能計(jì)量、電力通信、智能清洗等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)難點(diǎn)和裝備瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引進(jìn)培育光伏工程總部型企業(yè)，推動(dòng)光伏工程企業(yè)“走出去”發(fā)展，參與國(guó)家光伏扶貧和“一帶一路”建設(shè)，開展前端工程設(shè)計(jì)、后端檢測(cè)和電站運(yùn)維等延伸業(yè)務(wù)。

四、進(jìn)度安排

（一）2017年10月中旬前，確定“光伏+”技術(shù)路線和行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和要求。

（二）2017年10月底前，各牽頭責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）排出一批領(lǐng)域內(nèi)“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制訂分領(lǐng)域“光伏+”工作方案，確定分年度工作目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)舉措并積極組織開展實(shí)施。市光伏辦按季度匯總“光伏+”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立定期通報(bào)制度。按季度分領(lǐng)域召開“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（三）2018～2021年，各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按年度總結(jié)推進(jìn)“光伏+”經(jīng)驗(yàn)，召開“光伏+”推進(jìn)會(huì)議和典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)提煉關(guān)鍵和共性經(jīng)驗(yàn)，在已有領(lǐng)域基礎(chǔ)上繼續(xù)深化實(shí)施。每年評(píng)選一批推進(jìn)“光伏+”的示范園區(qū)、示范鎮(zhèn)（街道）和示范企業(yè)，并予以通報(bào)。

五、保障措施

（一）完善工作推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整完善市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增加市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市文化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市旅委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局和市機(jī)關(guān)事務(wù)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“光伏+”推廣應(yīng)用工作。市光伏辦牽頭建立“光伏+”推進(jìn)工作開展情況的年度考核機(jī)制，市級(jí)各牽頭部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)本領(lǐng)域內(nèi)“光伏+”應(yīng)用示范，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)“光伏+”應(yīng)用示范，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)開展“光伏+”綠色發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，為面上推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）加大政策創(chuàng)新支持。研究制定扶持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光伏應(yīng)用扶持政策，制定《嘉興市光伏產(chǎn)品推薦目錄》，用好用足資金、技術(shù)、人才等方面政策。研究制定支持光伏工程總部型企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)光伏企業(yè)“走出去”發(fā)展。積極推動(dòng)光伏小鎮(zhèn)提升為高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套支持。指導(dǎo)光伏企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)光伏行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和其他創(chuàng)新載體申報(bào)省科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣用好科技創(chuàng)新券。鼓勵(lì)探索多層次的資金籌措方式和配套支持政策，有效保障光伏小康工程精準(zhǔn)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化要素服務(wù)支撐。市級(jí)各牽頭部門和各縣（市、區(qū)）要在2017年底前全面排摸各領(lǐng)域內(nèi)可利用的空間資源，搭建業(yè)主與開發(fā)商的信息對(duì)接合作平臺(tái)。落實(shí)差別化用地政策，支持“光伏+”農(nóng)（漁）業(yè)多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)實(shí)施差別化信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光伏應(yīng)用的綠色信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接和服務(wù)融資需求，支持金融機(jī)構(gòu)、光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位與光伏開發(fā)商合作搭建融資平臺(tái)。推廣以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的貸款機(jī)制，支持分布式光伏應(yīng)用發(fā)展。

（四）健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。依托市光伏行業(yè)協(xié)會(huì)加快組建“光伏+”工程專委會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。推動(dòng)分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)建立電站臺(tái)賬明細(xì)并按月度報(bào)送各地光伏應(yīng)用主管部門，通過(guò)實(shí)施月度抽查、季度通報(bào)和年度綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)單位裝機(jī)成本、發(fā)電量、質(zhì)保期等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布，嚴(yán)格實(shí)施淘汰退出制度。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)不符合美觀建設(shè)要求，或經(jīng)綜合評(píng)價(jià)列入“黑名單”管控的光伏工程建設(shè)公司安裝的光伏電站，電力部門不予并網(wǎng)接入，取消市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助享受資格，按照合同有關(guān)規(guī)定依法處理。

（五）營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。在報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，全方位、多角度、立體式開展“光伏+”主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳光伏應(yīng)用政策，提高市場(chǎng)普及程度。對(duì)光伏應(yīng)用建設(shè)模式、協(xié)議簽訂、安裝并網(wǎng)、補(bǔ)貼發(fā)放等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程公示，向社會(huì)提供菜單式選擇和全方位服務(wù)，打造開放公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不定期組織“光伏+”市場(chǎng)客戶、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)主體開展技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)社會(huì)各界參與光伏應(yīng)用的積極性。