11月9日，浙江金華市發(fā)改委發(fā)布《金華市綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到“十四五”期末，全市能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，清潔低碳、安全高效的綠色能源體系初步形成，清潔能源電力裝機占比達(dá)到64.1%，光伏裝機容量達(dá)到219.0萬千瓦，風(fēng)電裝機容量達(dá)到14.6萬千瓦。

推動太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源和新能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，實現(xiàn)與常規(guī)電力同等競爭。將清潔能源發(fā)電列入優(yōu)先發(fā)電計劃，推進清潔能源消納。謀劃推進一批陸上“源網(wǎng)荷儲”一體化可再生能源基地，建成一批縣級、園區(qū)級智慧能源服務(wù)示范工程。繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，鼓勵集中式復(fù)合光伏發(fā)展。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電，改造提升生物質(zhì)分布式能源項目。規(guī)劃建設(shè)蘭溪制氫項目，落實建設(shè)可再生能源制氫、谷電制氫、天然氣制氫協(xié)同組合的制氫供氫廠。開展氣電增發(fā)行動，推動浙江中西部天然氣發(fā)電廠項目及分布式天然氣機組建設(shè)。強化煤炭總量控制，促進煤炭清潔高效利用，鼓勵使用潔凈煤以及高熱值煤。到2025年，光伏裝機容量達(dá)到219.0萬千瓦左右，風(fēng)電裝機容量達(dá)到14.6萬千瓦左右，生物質(zhì)發(fā)電裝機達(dá)到38.8萬千瓦左右。

大力發(fā)展建筑光伏應(yīng)用，提高黨政機關(guān)建筑、公共建筑（學(xué)校、醫(yī)院、村委會等）、工商業(yè)廠房、民房等屋頂安裝光伏應(yīng)用比例，爭創(chuàng)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，新建建筑可再生能源代替常規(guī)建筑能源比例達(dá)到8%以上。

金華市綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是浙江深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，謀劃實施“991”行動計劃升級版，奮力打造“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的攻堅期，也是金華構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵期。為指導(dǎo)金華綠色發(fā)展走在全省前列，依據(jù)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，金華認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠色發(fā)展理念，圍繞“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”總要求，大力實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，持續(xù)推進美麗金華建設(shè)，深入實施第三輪循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃、綠色經(jīng)濟培育行動，積極打造浙中大花園，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)。

綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。“十三五”期間，深入實施綠色經(jīng)濟培育行動，加快培育綠色新動能，以綠色循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系初步建立。深入推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體。金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浦江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等4家省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點取得實效，推動全市11家省級以上工業(yè)園區(qū)基本完成園區(qū)循環(huán)化改造，形成了大宗固廢綜合利用為重點的企業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，以化工、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶的園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，以廢金屬、廢紙等再生資源回收利用為核心的社會循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，增加值年均增速達(dá)10%以上。規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到39.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比五年內(nèi)提高21.8個百分點。武義、磐安實現(xiàn)“摘帽快跑、綠色發(fā)展”。推進快遞物流綠色發(fā)展，設(shè)置包裝物回收裝置，主要快遞品牌快遞循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)100%。

社會資源利用效率穩(wěn)步提高。深入實施《金華市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，積極爭創(chuàng)各類綠色循環(huán)試點，推動全市資源能源利用效率持續(xù)提高。金華市順利通過國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市驗收。金華市、浦江縣、永康市、武義縣相繼入選省級資源循環(huán)利用示范城市（基地）試點，其中金華市、浦江縣同時成功創(chuàng)建國家級資源循環(huán)利用基地試點。至2020年，單位GDP能耗較2015年下降13.5%，交通、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗大力推進；萬元GDP用水量較2015年下降36.6%；萬元GDP耗地量達(dá)到29平方米左右，較2015年下降6.7%；畜禽糞污資源化利用率達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率96%，農(nóng)藥廢棄包裝物回收和處置率分別達(dá)到90%以上。省級“無廢城市”建設(shè)試點扎實推進，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率99%，工業(yè)危險廢物利用處置率達(dá)96%以上，永康工業(yè)固廢處置經(jīng)驗在全省推廣。推進可再生能源利用發(fā)展，拓展生物質(zhì)、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉蠢谩?/p>

綠色低碳生活方式加快推廣。以創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活為引領(lǐng)，加大綠色發(fā)展理念宣傳教育，全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾強制分類，全域推行“兩定四分”和“二次四分”垃圾分類模式，制定實施推進綠色包裝工作、限制一次性消費用品等政策，引導(dǎo)全社會形成綠色、低碳、循環(huán)的消費理念。深入推進“千村示范萬村整治”工程，扎實開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，金東農(nóng)村生活垃圾分類、浦江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗入選“砥礪奮進的五年”大型成就展。2020年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理建制村比率達(dá)到100%；城市公共交通出行分擔(dān)率25%左右，作為國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市，金華成為全國新能汽車應(yīng)用最多的地級市。實施天然氣“縣縣通”工程，除磐安縣外全市其他各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)貫通管道天然氣。開展全省二批次7個未來社區(qū)試點（首批試點：金華開發(fā)區(qū)山嘴頭社區(qū)、永康田川社區(qū)、義烏下車門社區(qū)；第二批試點：金義新區(qū)東湄社區(qū)和石泄社區(qū)、蘭溪桃花塢社區(qū)、東陽槐堂社區(qū)），試點數(shù)量占全省總數(shù)的11.7%，突出低碳場景打造。新建民用建筑實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，二星級以上綠色建筑占比達(dá)到20%。

生態(tài)文明制度體系逐步健全。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革任務(wù)落地落細(xì)，初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，資源環(huán)境價格形成機制、生態(tài)補償、多規(guī)合一等一批創(chuàng)新制度。編制實施《金華市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）》，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)區(qū)創(chuàng)建工作，金華成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，義烏、浦江、磐安成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），東陽、武義成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。在全省率先制定《金華市煤炭消費減量替代管理工作方案》，大力推廣煤改氣、煤改電工程，努力推進煤炭消費減量。永康市國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建立“六個一”的創(chuàng)建工作機制，在全國率先開展縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算。

浙中大花園建設(shè)成效顯著。深入實施大花園建設(shè)行動，以浙中生態(tài)廊道為重大平臺的浙中大花園建設(shè)取得階段性成效，不斷增強綠色發(fā)展的底色。加快循環(huán)利用基地工程、十大名山公園、騎行綠道、5A級景區(qū)創(chuàng)建、“百河綜治”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等標(biāo)志性工程建設(shè)，浦江縣成為全省首批十大大花園典型示范建設(shè)縣。“十三五”期間，先后成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、省級園林城市全覆蓋，開展全國首個地級市國家森林城市群建設(shè)試點，榮獲2019綠色中國特別貢獻獎。2020年，省控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，創(chuàng)建省級美麗河湖12條，連續(xù)七年奪取“大禹鼎”，“五水共治”成果全面鞏固；市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為28微克每立方米，日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例為92.1%，比2015年同期分別降低48.15%和提高18.8個百分點；全市森林覆蓋率達(dá)到61.85%。實施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動，污染物排放指標(biāo)較2015年大幅下降，天更藍(lán)、水更清、地更凈，綠水青山價值不斷提升。

同時，金華綠色發(fā)展仍存在一些問題和短板：一是綠色發(fā)展重要性認(rèn)識不足。對推進綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識有待提升，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性和路徑依賴依然存在。二是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型壓力較大，節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，資源利用效率有待提升。三是綠色支撐體系有待完善。綠色經(jīng)濟發(fā)展保障機制以及綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融等支撐體系有待完善，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)費投入仍待加強。四是綠色技術(shù)支撐仍顯不足。先進設(shè)備推廣力度不足，促進綠色發(fā)展的科技支撐能力較弱。區(qū)域創(chuàng)新能力支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及引進高端人才難度較大，自主研發(fā)能力弱，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率偏低。五是綠色循環(huán)低碳發(fā)展推進不足。綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的融合不夠，“991”行動計劃的范疇需向綠色循環(huán)低碳發(fā)展延伸。

（二）面臨形勢

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，金華面臨推動綠色發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)，需要在危機中育先機、于變局中開新局。

全球綠色治理變革為推動綠色發(fā)展帶來了新需求。綠色治理能力是全球治理能力的重要組成部分，隨著新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展，全球綠色治理體系變革和重構(gòu)加速。國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會等多個重大國際場合宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對金華“十四五”時期加快完善綠色治理體系，推動綠色發(fā)展提出了更高要求。

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為推動綠色發(fā)展提出了新要求。十九屆五中全會確定了“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步的主要目標(biāo)，提出推動綠色發(fā)展，全面提高資源利用效率，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。對金華推動綠色發(fā)展，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，開展生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求。

構(gòu)建新發(fā)展格局為推動綠色發(fā)展拓展了新空間。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外新形勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇。其要點是以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。從綠色發(fā)展看，要求提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，不斷增加綠色循環(huán)型產(chǎn)品供給，為金華加快傳統(tǒng)發(fā)展模式向綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型拓展了新空間。

打造“重要窗口”為推動綠色發(fā)展錨定了新定位。為深入貫徹習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位和“讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩”的殷切期望，省委十四屆七次全會做出了“努力建設(shè)展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的重要窗口”的決定，提出加快形成“走好具有浙江特色的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展之路，把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展先行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑優(yōu)勢”的重大標(biāo)志性成果，為推動金華綠色發(fā)展錨定了新定位。

浙中花園城市建設(shè)為推動綠色發(fā)展明確了新目標(biāo)。市委七屆八次全體（擴大）會議明確打造浙中花園城市，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步，全市將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。金華“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出打造浙中花園城市目標(biāo)，到2035年，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家級森林城市群，高質(zhì)量建成浙中大花園。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃升級版，加快推進重大工程和重點項目建設(shè)，率先形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極推動碳排放率先達(dá)峰，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家級森林城市群，高水平建設(shè)新時代浙中大花園，交出生態(tài)文明建設(shè)的高分答卷，打造成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和建設(shè)美麗浙江的標(biāo)桿區(qū)，為加快金義都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕先行示范提供堅實支撐。

（二）基本原則

——堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展約束激勵機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)和消費者在形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式方面的主體地位。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)支撐。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為綠色低碳循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。強化產(chǎn)業(yè)支撐，以綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化為手段，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

——堅持節(jié)約集約，高質(zhì)高效。堅持節(jié)約資源的基本國策，按照“減量化、再利用、資源化”要求，加快生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面提升資源利用效率，以循環(huán)發(fā)展推動碳達(dá)峰碳中和。

——堅持?jǐn)?shù)字賦能，深化改革。以數(shù)字化改革為牽引，堅持“整體智治”理念，推進循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字化手段促進經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)化、智能化水平。

——堅持全域美麗，共同富裕。按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，加快推進美麗城市、美麗城鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，積極推動生態(tài)富民、生態(tài)惠民，高質(zhì)量建成浙中大花園。

（三）主要目標(biāo)

到“十四五”期末，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，資源節(jié)約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施全面綠色升級，綠色生活方式普遍推廣，綠色低碳循環(huán)發(fā)展支撐體系進一步完善，基本建成高水平的新時代浙中大花園，努力夯實碳排放率先達(dá)峰的基礎(chǔ)，打造全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。

——綠色經(jīng)濟體系全面建立。全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化不斷深化，綠色制造和高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力大幅提升。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長8%以上,文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到480億元以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%,單位GDP二氧化碳排放降低完成省下達(dá)目標(biāo)。

——循環(huán)發(fā)展體系不斷完善。現(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系基本建立，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%以上，再生水利用率達(dá)到20%以上。

——資源利用效率持續(xù)提高。通過減量化、再利用、資源化，減少原生資源消耗，再生資源對原生資源的替代顯著增強，主要資源產(chǎn)出率提高20%，萬元GDP用水量和萬元GDP耗地量下降均完成省下達(dá)目標(biāo)。

——能源體系實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。全市能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，清潔低碳、安全高效的綠色能源體系初步形成，清潔能源電力裝機占比達(dá)到64.1%，光伏裝機容量達(dá)到219.0萬千瓦，風(fēng)電裝機容量達(dá)到14.6萬千瓦。

——基礎(chǔ)設(shè)施全面綠色升級。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到98%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到99%。

——綠色生活方式普遍推廣。綠色生活創(chuàng)建行動深入實施，全民綠色生活理念牢固樹立，城鄉(xiāng)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，城市公共交通出行分擔(dān)率持續(xù)提高。

——浙中大花園基本建成。大花園建設(shè)深入實施，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念上走在前列，努力推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，打造耀眼明珠6顆，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、市區(qū)日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)。

注：[ ]為五年累計值。

三、重點任務(wù)

根據(jù)綠色發(fā)展新階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃升級版，推進綠色發(fā)展十大重點領(lǐng)域，著力健全綠色發(fā)展經(jīng)濟體系，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，完善資源循環(huán)利用體系，推進資源節(jié)約集約利用，打造綠色低碳能源體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，全面推行綠色生活方式，全力夯實綠色發(fā)展底色，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，健全綠色發(fā)展體制機制。

（一）健全綠色發(fā)展經(jīng)濟體系

大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧食生產(chǎn)能力提升工程，保障糧油、蔬菜、生豬等重要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，開發(fā)精品水果、道地藥材、優(yōu)質(zhì)茶、食用菌、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、特種淡水養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建縣創(chuàng)建，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測和評價制度。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快搭建“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”。提升“金農(nóng)好好”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌影響力，建設(shè)“蘭溪楊梅”“義烏南棗”“武義宣蓮”“磐安云峰”等一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品示范基地。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色安全深化工程，推進“肥藥兩制”改革和“飼藥”兩化，大力發(fā)展綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機替代。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)優(yōu)勢建設(shè)，加快建設(shè)一批美麗田園、美麗生態(tài)牧場、美麗林場、美麗漁場，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)互融互促。到2025年，金華婺南國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)得到大幅提升，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個以上；創(chuàng)成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園2個以上、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園10個左右。

著力推進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。培育建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，提升發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、智能家居、綠色食品、時尚休閑產(chǎn)品、綠色建材五大特色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、集群化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。開展綠色供應(yīng)鏈試點。強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推動化工、造紙、印染、電鍍、有色等重點行業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)改造提升。實施綠色制造升級工程，聚焦建材、化工、造紙、紡織四大高碳行業(yè)，鼓勵低碳能源替代，加強技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，重點支持?jǐn)?shù)字賦能低碳化技術(shù)改造。以水泥、印染、造紙等領(lǐng)域為重點，嚴(yán)控新建產(chǎn)能，逐步、分類壓減現(xiàn)有存量產(chǎn)能。推進重點領(lǐng)域企業(yè)逐步實現(xiàn)碳賬戶全覆蓋，完善碳交易市場服務(wù)體系，開展制造企業(yè)出口產(chǎn)品碳標(biāo)簽試點。推進綠色工廠、低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級綠色工廠和省級綠色制造示范基地（園區(qū)）試點。到2025年，創(chuàng)建50家以上省級綠色工廠。

積極發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。做強生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，打造健康幸福產(chǎn)業(yè)，推進武義溫泉康養(yǎng)名城、磐安康養(yǎng)旅居大花園建設(shè)，支持金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)、武義牛頭山等高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進金義新區(qū)（金東區(qū)）漁歌小鎮(zhèn)、義烏森山健康小鎮(zhèn)、磐安云上尖山·烏石小鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；辦好2022綠色亞運金華分賽區(qū)比賽，打響“山水四項”品牌，著力建設(shè)一批省級運動休閑旅游示范基地。大力發(fā)展綠色流通，推動流通企業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠色商場、綠色市場、綠色飯店等一批提供綠色服務(wù)的載體；以國家物流樞紐承載城市為重點，大力發(fā)展綠色物流，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系。發(fā)展綠色金融，重點開展對節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域綠色金融服務(wù)。

培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體。按照國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，支持綠色產(chǎn)業(yè)市場主體做大做強，重點培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快整合全市綠色產(chǎn)業(yè)有關(guān)企業(yè)資源，促進企業(yè)間業(yè)務(wù)交流與合作，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域力爭培育1家百億級、10家十億級、100家億級龍頭企業(yè)，打造一批技術(shù)領(lǐng)先、管理精細(xì)、綜合服務(wù)能力強、品牌影響力大的國內(nèi)知名企業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)新動能培育和高質(zhì)量發(fā)展。

專欄1金華市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用裝備制造、新能源汽車節(jié)能改造、污染治理和資源循環(huán)利用。

清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級、無毒無害原料替代使用與危險廢物治理、生產(chǎn)過程廢氣處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過程節(jié)水和廢水處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過程廢渣處理處置及資源化綜合利用。

清潔能源產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展氫能裝備和核心零部件制造、風(fēng)力發(fā)電裝備制造、太陽能發(fā)電裝備制造、清潔能源設(shè)施建設(shè)和運營、傳統(tǒng)能源清潔高效利用、能源系統(tǒng)高效運行。

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)及動植物種質(zhì)資源保護、綠色有機農(nóng)業(yè)、林下種植和養(yǎng)殖業(yè)、森林碳匯、森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、自然保護地保護性運營、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級：重點發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、海綿城市建設(shè)運營。

綠色服務(wù)：重點發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)、綠色項目運營管理、綠色項目評估審計核查、綠色發(fā)展監(jiān)測檢測、綠色技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣。

生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游：圍繞建設(shè)高品質(zhì)旅游目的地、高標(biāo)桿文旅融合地目標(biāo)，打造大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展溫泉養(yǎng)生、森林游憩等康養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵康養(yǎng)生態(tài)旅游消費。

推進綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、新能源與清潔能源裝備、新能源汽車、氫能、可降解塑料、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，加快推進金華開發(fā)區(qū)省級美麗園區(qū)示范園區(qū)、金華市和浦江縣國家級資源循環(huán)利用基地、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家級示范區(qū)、金華節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提供綜合競爭力，積極爭創(chuàng)國家級、省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。實施特色小鎮(zhèn)2.0工程，加快金華新能源汽車小鎮(zhèn)、蘭溪電驅(qū)裝備小鎮(zhèn)、義烏綠色動力小鎮(zhèn)、義烏光源科技小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等一批集聚、創(chuàng)新發(fā)展的省級綠色產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)迭代升級。實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，形成芯光電、新能源汽車及零部件、高端裝備、綠色食品、綠色建材等一批具有地區(qū)特色的綠色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）構(gòu)建循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

提升發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推廣智能溫室、微灌工程、立體栽培等節(jié)能降耗、節(jié)本增效的設(shè)施農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧、設(shè)施果蔬等。推廣智能灌溉、測土配方施肥、飼料精準(zhǔn)投喂、質(zhì)量智能監(jiān)測、廢棄物循環(huán)處理等智能設(shè)施技術(shù)，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場。積極推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，推廣稻魚綜合種養(yǎng)、蓮沼畜結(jié)合種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型模式，促進畜（禽）、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展。以糧食主產(chǎn)區(qū)、種植業(yè)聚集地和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，因地制宜開展農(nóng)作物秸稈收儲運體系建設(shè)，推廣永康秸稈換肥模式。實施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入與退出制度，推動污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，提升畜禽排泄物資源化利用水平。推動林下廢棄物高效利用。實施廢棄物無害化處理工程，建立完善廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物回收和無害化處理體系。

高質(zhì)量發(fā)展循環(huán)型制造業(yè)。推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用環(huán)境友好型原料，推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案，提高再生原料的替代使用比例。深入推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)共生體系，促進園區(qū)廢棄物循環(huán)利用。進一步拓寬粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢綜合利用渠道。有序推進水泥窯、冶煉爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物、污泥等，推廣燃煤電廠耦合污泥處置。實施低碳新興產(chǎn)業(yè)培育工程，培育生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，主要資源產(chǎn)出率提高達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)。深入推進低效企業(yè)改造提升專項行動，統(tǒng)籌推進落后產(chǎn)能淘汰、低效企業(yè)改造提升。到2025年，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)500家，完成“低散亂”整治10000家。

專欄2重點行業(yè)碳達(dá)峰專項行動

堅決遏制“兩高”（高耗能、高污染）項目盲目發(fā)展，對行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項目，按照“減量替代”原則，落實壓減產(chǎn)能。對電力行業(yè)實行總量和單位產(chǎn)品碳排放控制約束，控制行業(yè)碳增量指標(biāo)。對水泥、平板玻璃等重點行業(yè)，探索建立平均先進碳排放對標(biāo)機制，發(fā)布重點碳排放行業(yè)和主要產(chǎn)品年度平均排放強度，引導(dǎo)平均線以下的企業(yè)對標(biāo)排放。嚴(yán)格高耗能項目準(zhǔn)入，對已有項目要按照先進的能效標(biāo)準(zhǔn)改造提升。到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放顯著下降，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。

積極發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。按照“3R”原則（即減量化、再使用、再循環(huán)）要求推進循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高社會生產(chǎn)要素的利用效率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，推廣浦江環(huán)衛(wèi)一體化及環(huán)境污染第三方治理等區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)新模式。加強跨領(lǐng)域、跨學(xué)科產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在污水高效處理與再生利用、固廢資源化、新能源開發(fā)利用等方面開展一批集成示范項目，探索協(xié)同治理新模式。提高能源審計、評估檢測、技術(shù)咨詢、節(jié)能診斷等綠色制造服務(wù)能力。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護體系。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。推進會展業(yè)綠色發(fā)展，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。加強電商垃圾治理，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

專欄3快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型

強化快遞包裝綠色治理，推動電商與生產(chǎn)商合作，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝。加大循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，推進可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施建設(shè)。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)500萬個以上。

（三）完善資源循環(huán)利用體系

完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制，保障合理路權(quán)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展。鼓勵采用預(yù)約上門、以舊換新、設(shè)置自動回收機等方式回收廢舊物資。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序，提升行業(yè)整體形象和管理水平。

提升再生資源加工利用水平。積極培育再生資源回收利用主體，推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、高值化利用。規(guī)范發(fā)展廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。加大對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)的規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管力度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)路線和商業(yè)模式，提高再生資源利用價值。到2025年，主要再生資源回收利用率達(dá)到60%以上。

推動再制造高質(zhì)量發(fā)展。提升現(xiàn)代五金、芯光電、汽車零部件、高端裝備、機床、文辦設(shè)備、工量刃具、專用器具等再制造水平，積極發(fā)展專用發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造。強化專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)培育，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺，建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強再制造產(chǎn)品的評定和推廣，鼓勵在售后市場應(yīng)用再制造產(chǎn)品。推動增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用。推動再制造與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，鼓勵面向大型機電裝備提供專業(yè)化、個性化、定制化再制造服務(wù)。支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)探索開展航空、數(shù)控機床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。

（四）推進資源節(jié)約集約利用

深入推進能源消費革命。落實能源消費總量和強度“雙控”政策，分行業(yè)、分區(qū)域落實到各縣（市、區(qū)），加強項目審批和節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全用能審查閉環(huán)機制。堅決遏制新上石化、化纖等高耗能行業(yè)項目，嚴(yán)控水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等項目。對新上水泥、造紙等高耗能項目，原則上要實行用能權(quán)有償使用交易和差別化電價政策。積極推動電能替代，推進城鄉(xiāng)用能電氣化建設(shè)和改造，提高全社會電氣化水平。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實施煤改氣。嚴(yán)格涉煤項目準(zhǔn)入，鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤，支持工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，加快高耗能落后企業(yè)、產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰和退出。全面推進城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，加快非禁燃區(qū)分散燃煤鍋（窯）爐淘汰、改造工作，消減散煤利用，基本杜絕燃煤無處理排放。積極參與能效創(chuàng)新引領(lǐng)國家試點。推動建材、化工、紡織等企業(yè)余熱余壓余能回收利用，推進城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。加快推進重點用能領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。到2025年，能源消費增速穩(wěn)中有降，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)走低。

高標(biāo)準(zhǔn)實施節(jié)水行動。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實行水資源消耗總量和強度“雙控”。開展縣域水資源承載能力評價，制定主要江河流域水量分配方案，全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格實行取水許可制度。強化用水全過程管理。抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，深入推進節(jié)水型社會創(chuàng)新試點建設(shè)。安排財政節(jié)水專項資金，用于節(jié)水宣傳、水平衡測試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)、推廣節(jié)水型產(chǎn)品、更換節(jié)水器具、實施非常規(guī)水資源利用工程等。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。深化蘭溪、義烏、永康等優(yōu)質(zhì)水源緊缺區(qū)域?qū)嵤┰偕h(huán)利用，大力推進污水處理廠中水回用工程和工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水工程，鼓勵在義烏市推行全域分質(zhì)供水。

全面推進節(jié)約集約用地。實行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，全面實行建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度。深入實施“多規(guī)合一”，從規(guī)劃上管控土地節(jié)的集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度，建立地下空間開發(fā)利用管理制度。規(guī)范項目預(yù)審管理，引導(dǎo)建設(shè)項目盡量少占或不占耕地。堅持開源、節(jié)流和挖潛并舉，加大存量盤活挖潛力度，推動低效土地的再開發(fā)再利用，推進城市、鄉(xiāng)村、園區(qū)有機更新。實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。開展工業(yè)全域治理試點，加快低效和閑置工業(yè)用地開發(fā)利用，整合歸宗零星土地，推進工業(yè)空間形態(tài)有機更新。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。高質(zhì)量持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，制定畝均投入、畝均產(chǎn)出、帶動效益等一系列控制性指標(biāo)，有效開展“標(biāo)準(zhǔn)地”土地流轉(zhuǎn)工作。推動工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革擴面提升，新批建設(shè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，鼓勵對已取得工業(yè)用地使用權(quán)的企業(yè)投資改擴建項目執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。

（五）打造綠色低碳能源體系

加強清潔能源開發(fā)利用。推動太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源和新能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，實現(xiàn)與常規(guī)電力同等競爭。將清潔能源發(fā)電列入優(yōu)先發(fā)電計劃，推進清潔能源消納。謀劃推進一批陸上“源網(wǎng)荷儲”一體化可再生能源基地，建成一批縣級、園區(qū)級智慧能源服務(wù)示范工程。繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，鼓勵集中式復(fù)合光伏發(fā)展。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電，改造提升生物質(zhì)分布式能源項目。規(guī)劃建設(shè)蘭溪制氫項目，落實建設(shè)可再生能源制氫、谷電制氫、天然氣制氫協(xié)同組合的制氫供氫廠。開展氣電增發(fā)行動，推動浙江中西部天然氣發(fā)電廠項目及分布式天然氣機組建設(shè)。強化煤炭總量控制，促進煤炭清潔高效利用，鼓勵使用潔凈煤以及高熱值煤。到2025年，光伏裝機容量達(dá)到219.0萬千瓦左右，風(fēng)電裝機容量達(dá)到14.6萬千瓦左右，生物質(zhì)發(fā)電裝機達(dá)到38.8萬千瓦左右。

加快新型供能系統(tǒng)建設(shè)。推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推進區(qū)域電網(wǎng)補強，加快改造配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)，解決清潔能源發(fā)電送出受限問題；開展現(xiàn)有火電機組調(diào)節(jié)性能改造，謀劃浙能蘭溪發(fā)電廠CCUS改造，加快磐安、浦江抽水蓄能電站建設(shè)，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力；健全電力需求側(cè)響應(yīng)機制，健全可中斷、可調(diào)節(jié)負(fù)荷，打造具有金華特色的電力需求側(cè)管理模式；統(tǒng)籌高容量高能級電力設(shè)施布局，加強電力系統(tǒng)智能化建設(shè)。推進天然氣系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展和保障民生用氣，落實地方政府儲氣責(zé)任，加快金華LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備設(shè)施工程；加快天然氣互聯(lián)互通工程義烏蕭山支線管網(wǎng)建設(shè)，推進城市天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施集中供熱。建立高效氫儲運體系。加快建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督氫能儲運裝備檢驗站，開展氫氣長管拖車提升壓力運輸和液氫運輸示范應(yīng)用；在“金華氫谷”涉氫專區(qū)實施輸氫管道規(guī)劃建設(shè)示范工程；穩(wěn)步推進加氫站建設(shè)，構(gòu)建加氫站管理運行平臺。建立健全煤電油氣運協(xié)調(diào)機制和能源監(jiān)測預(yù)警機制，打造智能化、數(shù)字化能源監(jiān)控平臺，培育智慧用能新模式，發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，有效對接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)能源便捷流動、靈活調(diào)運、供給安全。

（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

升級環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加強固廢危廢處置設(shè)施建設(shè)，積極推動工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、城市污泥、農(nóng)業(yè)廢棄物等各類固體廢物處理設(shè)施共建共享，加快補齊醫(yī)療廢物處置短板，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提高生活垃圾焚燒處理水平和運營效率。全域深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，加快推進全市范圍內(nèi)雨污分流管道改造，實現(xiàn)污水管網(wǎng)的全覆蓋。加快金東第二污水處理廠、積極謀劃推進市區(qū)第二污水處理廠建設(shè)，推行城鎮(zhèn)污水處理廠排放“金華標(biāo)準(zhǔn)”。加強現(xiàn)有污水處理廠、污水管網(wǎng)以及提升泵站整合，大力推進污水處理“一盤棋”，構(gòu)建“廠—網(wǎng)（站）”一體化運營新格局。提升改造工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施，大力推廣下沉式污水處理廠建設(shè)模式。實施農(nóng)村生活污水治理“強基增效”行動，推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維，積極創(chuàng)建全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%以上，城市污水處理率達(dá)到98%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到95%。

開展綠色建筑創(chuàng)建。推動綠色建筑新標(biāo)準(zhǔn)實施，新建民用建筑全面執(zhí)行《金華市綠色建筑專項規(guī)劃》，高星級綠色建筑占新增綠色建筑比例穩(wěn)步提升，二星級以上綠色建筑比例達(dá)到30%。加強第三方機構(gòu)綠色建材認(rèn)證管理。實施綠色建材推廣計劃，在綠色建筑、既有建筑節(jié)能綠化改造中全面推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高效節(jié)能門窗及保溫材料、生物質(zhì)建材等綠色建材和可循環(huán)、可再生建材。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，推廣裝配式建筑，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)35%以上，推進建筑全裝修和裝配化裝修。大力發(fā)展建筑光伏應(yīng)用，提高黨政機關(guān)建筑、公共建筑（學(xué)校、醫(yī)院、村委會等）、工商業(yè)廠房、民房等屋頂安裝光伏應(yīng)用比例，爭創(chuàng)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，新建建筑可再生能源代替常規(guī)建筑能源比例達(dá)到8%以上。大力推進綠色生態(tài)小區(qū)、城區(qū)建設(shè)，推廣可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)強化可再生能源建筑應(yīng)用的全過程監(jiān)督。加快完善綠色建筑全生命周期制度體系，建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管機制、綠色建筑使用者監(jiān)督機制、運行管理機制、用戶評價和反饋機制等。健全市場化激勵機制，探索結(jié)合保險增信、信貸、債券等手段建立綠色建筑長效發(fā)展機制。

健全綠色交通體系。加速綜合交通廊道建設(shè)，創(chuàng)新“美麗交通+”模式，串聯(lián)“山水林田湖草，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”美麗元素。加快美麗交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點實施國省道改擴建工程，謀劃金華市區(qū)南山大道休閑觀光道，持續(xù)推進“四邊三化”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進騎行綠道網(wǎng)建設(shè)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)公共交通出行比例，繼續(xù)推進純電動BRT快速公交站場體系建設(shè)。加大推廣電動汽車、氣體燃料汽車、氫燃料電池汽車等新能源汽車，在黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、企事業(yè)單位公務(wù)用車，以及城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、機場等公共領(lǐng)域應(yīng)用，新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。推進車船油改氣。加快綜合供能服務(wù)站、公共領(lǐng)域充換電站、加氫站建設(shè)，支持企事業(yè)單位、居民區(qū)按需配建充電設(shè)施。大力推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，加快推進鐵路專用線建設(shè)，提高多式聯(lián)運銜接水平，推進多式聯(lián)運一體化運輸組織全過程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城市河流和湖泊整治，促進居住建筑和小區(qū)調(diào)蓄，改善城市道路和廣場排水，優(yōu)化城市公園和綠地建設(shè)，構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)，推進海綿城市建設(shè)。加快推進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館和商業(yè)綜合體等各類大型公共建筑項目海綿體建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)海綿型鎮(zhèn)村。加快節(jié)約集約利用土地步伐，通過向地面集中要密度和向立體空間要高度、深度，加快新建地區(qū)的地下空間開發(fā)利用，結(jié)合綜合管廊、軌道交通推動城市建設(shè)立體化發(fā)展。重點推進100個美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，到“十四五”期末，全市50個以上小城鎮(zhèn)達(dá)到省級美麗城鎮(zhèn)樣板創(chuàng)建要求，其中市區(qū)達(dá)到15個以上。

建設(shè)未來社區(qū)、綠色社區(qū)。開展未來社區(qū)建設(shè)行動，積極推進首批金華開發(fā)區(qū)山嘴頭、義烏市下車門以及永康市田川等3個未來社區(qū)項目建設(shè)，加快金東區(qū)東湄社區(qū)和石泄社區(qū)、蘭溪市桃花塢社區(qū)、東陽市槐堂社區(qū)等4個第二批省級未來社區(qū)的規(guī)劃方案設(shè)計、征遷以及各項建設(shè)工作。“十四五”期間每年新啟動1個以上省級未來社區(qū)建設(shè)。結(jié)合未來社區(qū)試點創(chuàng)建和城市有機更新工作，積極謀劃推進綠色社區(qū)建設(shè)，到“十四五”期末，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)，綠色社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。

（七）全面推行綠色生活方式

著力培育綠色生活理念。深入開展全民教育，將簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念融入家庭教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育及職工繼續(xù)教育等教育體系， 納入美麗城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建及生態(tài)文明教育基地建設(shè)要求。廣泛推進主題宣傳，不斷拓展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建形式和方式，積極開展綠色生活創(chuàng)建活動。革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。充分發(fā)揮全媒體綠色價值觀宣教功能，把綠色生活理念納入節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動，傳播綠色知識和行為規(guī)范，營造全社會崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍，推動形成生態(tài)文化。

持續(xù)促進綠色產(chǎn)品消費。推動實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。建立完善節(jié)能家電、節(jié)水器具、再生纖維等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制，探索構(gòu)建綠色產(chǎn)品誠信服務(wù)體系，鼓勵消費者購置綠色標(biāo)志產(chǎn)品。拓寬綠色產(chǎn)品流通渠道，支持商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新平臺促進綠色消費。完善政府綠色采購制度，結(jié)合實施產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購中的運用。鼓勵企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，推動國有企業(yè)率先建立健全綠色采購管理制度。推行綠色供應(yīng)鏈管理，進一步健全綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。到2025年，政府采購中綠色采購占同類產(chǎn)品的比例達(dá)到80%。

大力推廣綠色行為方式。大力倡導(dǎo)垃圾分類新時尚，強化公眾分類意識，規(guī)范垃圾投放行為，形成由被動強制轉(zhuǎn)為主動自覺的生活習(xí)慣。開展反食品浪費專項整治，積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費。加強塑料污染治理，實施塑料污染治理三年攻堅行動，著力解決電商快遞、餐飲外賣等重點領(lǐng)域的塑料污染問題，切實推動塑料污染治理走在全省前列。進一步限制一次性消費用品使用，鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購物袋，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜，減少使用一次性日用品。加快完善全社會綠色物流和配送體系，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。推廣綠色居住，減少無效照明，提倡家庭節(jié)約用水用電。鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車使用。倡導(dǎo)推廣移動支付、線上支付等綠色支付方式。推進有條件的辦公區(qū)域共建公用信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享，全面推行無紙化辦公。

專欄4塑料污染治理三年攻堅行動

聚焦塑料制品“生產(chǎn)、流通、消費、回收、處置”等重點環(huán)節(jié)，落實國家發(fā)改委塑料制品禁限目錄規(guī)定，禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品，推動“綠色快遞”轉(zhuǎn)型升級，循環(huán)一批新型包裝和物流載具，推動替代產(chǎn)品推廣普及，建立健全高效回收體系，規(guī)范廢塑料材料化利用，有力有序有效抓實塑料污染治理，為建設(shè)高質(zhì)量美麗金華和浙中大花園提供堅實支撐。

到2021年底，塑料污染治理基本實現(xiàn)全程管控，基本完成塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收處置等環(huán)節(jié)的制度建立，相關(guān)塑料替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平有明顯提升。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，全面推廣塑料替代產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2023年底，全面鞏固提升塑料污染治理常態(tài)長效機制，塑料污染綜合治理成效顯著，打造塑料污染綜合治理金華樣本。

（八）全力夯實綠色發(fā)展底色

構(gòu)建全域美麗大花園建設(shè)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代宜居的美麗城市，塑造富有活力的美麗城鎮(zhèn)，提升詩意棲居的和美鄉(xiāng)村，高質(zhì)量建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游、宜養(yǎng)的浙中大花園，形成“一村一幅畫”“一鎮(zhèn)一天地”“一城一風(fēng)光”的全域大美格局。 加快浙中生態(tài)廊道建設(shè)，搭建起浙中大花園的主體架構(gòu)，打造山水林田湖生命共同體，構(gòu)筑集生態(tài)保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)經(jīng)濟帶。加快打造浙中詩路文化帶，打造詩學(xué)一體的文化傳承帶、開拓創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)帶、浙中意韻的詩畫旅游帶、自然和諧的美麗生態(tài)帶、互聯(lián)互通的開放合作帶。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省大花園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極創(chuàng)建省級大花園示范縣。推進全市大花園數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，與省級系統(tǒng)做好銜接，提升大花園數(shù)字化治理水平。深入開展“人人成園丁、處處成花園” 行動，形成全社會共同參與建設(shè)大花園的良好氛圍。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，制定并執(zhí)行不同區(qū)域生態(tài)保護、環(huán)境準(zhǔn)入、污染治理、績效評價等差異化政策。全過程推動綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，全領(lǐng)域打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。加快建立自然保護地體系，實行自然保護地統(tǒng)一管理和分區(qū)管控。 加大水土流失治理力度，在重點流域、中小河道、湖庫和濕地實施生態(tài)修復(fù)。深化全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、復(fù)墾。加強錢塘江、甌江、曹娥江等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護，開展水生態(tài)保護修復(fù)。大力推進城市修補、生態(tài)修復(fù)，積極推進海綿城市建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。 以“森林金華”建設(shè)為載體，深入推進國家級森林城市群試點，強化公益林建設(shè)和天然林保護，推行林長制，實施“一村萬樹”行動，提高森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林碳匯。實施平原綠化美化行動，推進平原綠化提質(zhì)。強化濕地保護與修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，逐步實現(xiàn)退化濕地的全面修復(fù)，續(xù)建提升一批濕地公園。到2025年，全市森林覆蓋率保持穩(wěn)定，

市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、市區(qū)日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕先行示范。進一步擴大生態(tài)比較優(yōu)勢、全面拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，全面推行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，走加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展扎實推動共同富裕的新路子。因地制宜發(fā)展特色生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)品精深加工業(yè)。積極推動生態(tài)富民、生態(tài)惠民，拓寬農(nóng)村居民收入渠道，助力實現(xiàn)共同富裕。實施農(nóng)民致富增收行動，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，推進鄉(xiāng)村屋頂光伏工程。深入實施“百縣萬品”協(xié)作共富項目，支持浦江、武義開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點。引導(dǎo)武義、磐安縣在全省大灣區(qū)新區(qū)等高能級平臺建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)“飛地”，高水平優(yōu)化賦能升級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，深入推進文旅類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺、區(qū)域合作共贏發(fā)展的示范基地。

（九）構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

加強關(guān)鍵核心綠色技術(shù)攻關(guān)，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性綠色技術(shù)，積極推廣廢舊鉛蓄電池高效回收利用綠色制造集成、洗滌劑全生命高效節(jié)水等國家認(rèn)定的綠色技術(shù)。強化企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)與高校、科研院所等合作共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，組建信息共享、協(xié)同創(chuàng)新、互惠互利的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，強化自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，破解綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。大力引進高校、中科院等高水平科研單位來金設(shè)立研究機構(gòu)，推動重大綠色共性技術(shù)研發(fā)項目落戶。打造一批綠色技術(shù)國家重點實驗室、工程研究中心、“雙創(chuàng)”平臺等創(chuàng)新載體，重點建設(shè)浙中實驗室、浙江大學(xué)金華研究院、浙江長三角石墨烯應(yīng)用技術(shù)研究院等。加強與基金公司的聯(lián)動協(xié)作，完善綠色科技企業(yè)孵化鏈條。遵守交易管理辦法，依法合規(guī)推進綠色技術(shù)交易工作，營造健康活躍的技術(shù)交易氛圍。

（十）健全綠色發(fā)展體制機制

深化綠色發(fā)展體制改革。探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系，加快核算成果多元應(yīng)用，支持磐安在全省率先建立評價體系和財政獎補機制。以數(shù)字化改革為總牽引，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，打造碳達(dá)峰、園區(qū)循環(huán)發(fā)展等應(yīng)用場景，提升整體智治水平。優(yōu)化居民用水、用電、用氣價格機制，以及污水、垃圾等排放和處理的差別化收費機制。以快遞包裝、電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物、輪胎等為重點，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，探索開展汽車使用全生命周期管理。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善土地、用能權(quán)、排污權(quán)等自然資源有償使用制度和交易制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。完善流域生態(tài)補償機制。實施二氧化碳排放達(dá)峰行動，落實碳排放權(quán)交易制度。提高生態(tài)環(huán)境保護考核在政府政績考核中的權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境審計制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。推進“智慧環(huán)保”建設(shè)，健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制。

專欄5汽車使用全生命周期管理

研究制定汽車使用全生命周期管理方案，建立涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、保險公司、回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息系統(tǒng)，強化汽車生產(chǎn)、進口、銷售、登記、維修、保險、二手車交易、報廢、關(guān)鍵零部件流向等信息的互聯(lián)互通和交互共享。建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識制度和信息查詢系統(tǒng)。探索開展汽車使用全生命周期管理試點。

健全綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。參與完善綠色產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批“品字標(biāo)浙江制造”綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的“金華制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。參與推動綠色設(shè)計、消費品能耗、污染物排放、綠色包裝、可降解塑料、垃圾分類、資源循環(huán)利用、綠色出行等標(biāo)準(zhǔn)制定。支持龍頭企業(yè)牽頭組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，研究制定綠色發(fā)展領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵綠色制造企業(yè)制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。

完善綠色發(fā)展政策體系。全面落實支持節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加大財政投入力度，采取投資補助、政府和社會資本合作等多種方式支持綠色發(fā)展重大工程、重點項目和能力建設(shè)。完善綠色金融體系，加大綠色信貸支持力度，鼓勵發(fā)行貼標(biāo)綠色債券，積極發(fā)展基于各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，創(chuàng)新發(fā)展綠色保險。推進碳賬戶金融試點，積極運用央行碳減排專項政策工具，為低碳減碳領(lǐng)域企業(yè)及項目提供低成本金融支持。加大對湖州、衢州綠色金融改革經(jīng)驗總結(jié)和復(fù)制推廣力度，加快形成具有金華特色的綠色金融模式。

四、重大工程

圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展十大任務(wù)，重點實施綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建、園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級、城市廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源利用示范、污水資源循環(huán)利用示范、綠色生活載體創(chuàng)建示范、浙中大花園建設(shè)深化行動、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)與裝備創(chuàng)新等九大工程。

（一）綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工程

以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點，以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運營服務(wù)平臺、完善政策體制機制，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。到2025年，全市爭創(chuàng)1個省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力明顯提高。

（二）園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級工程

按照“功能布局合理、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合”的要求，優(yōu)化園區(qū)空間格局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“兩鏈”提升，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和綠色升級，提高資源產(chǎn)出率。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系，深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級利用和水資源循環(huán)利用，基本實現(xiàn)園區(qū)各類廢棄物內(nèi)部循環(huán)。推動園區(qū)低碳建設(shè)和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，探索開展“零碳”園區(qū)試點工作。深入開展園區(qū)第三方治理，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的新機制。建立園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、改造潛力大的園區(qū)先行開展試點，到2025年，推動全市制造業(yè)類省級以上園區(qū)全部實施綠色低碳循環(huán)升級。

（三）城市廢舊物資循環(huán)利用工程

合理規(guī)劃建設(shè)回收站點、分揀中心和廢品交易市場，支持打造廢舊物資回收利用平臺，鼓勵在住宅小區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置廢舊物資便民回收點，推廣智能終端回收設(shè)備。依托金華市、浦江縣等國家級和永康市、武義縣等省級資源循環(huán)利用示范城市（基地）試點，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃、餐廚垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項目集聚發(fā)展，構(gòu)建完善區(qū)域資源循環(huán)利用體系。健全廢舊農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系，推動區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施建設(shè)。以永康市、武義縣兩家省級資源循環(huán)利用示范城市為重點，爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市。

（四）大宗固廢綜合利用示范工程

聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點品種，推廣大宗固廢綜合利用先進技術(shù)、裝備，實施具有示范作用的重點項目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品。到2025年，粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%以上。

（五）建筑垃圾資源利用示范工程

推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，推動建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系。健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，明確適用場景、應(yīng)用領(lǐng)域等，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵大專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心，積極開展再生骨料強化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細(xì)粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)。到2025年，各縣（市、區(qū)）因地制宜建成1個以上建筑垃圾資源化利用固定式處置工廠，建筑垃圾收集、運輸和處置體系基本形成，全市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上。

（六）污水資源循環(huán)利用示范工程

在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用。以水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，強化監(jiān)督管理，開展試點示范，推動污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，再生水利用率達(dá)到20%以上。

（七）綠色生活載體創(chuàng)建示范工程

深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。到2022年，全市80%的縣級及以上黨政機關(guān)達(dá)到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求，70%以上的城鄉(xiāng)家庭達(dá)到綠色家庭創(chuàng)建要求，80%以上的學(xué)校達(dá)到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求，60%以上的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，50%以上的大型商場達(dá)到綠色商場創(chuàng)建要求，綠色出行比例達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到99%。到2025年，綠色生活創(chuàng)建持續(xù)深化，崇尚綠色生活的社會氛圍全面形成。

專欄6綠色生活創(chuàng)建

1.節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。以縣級及以上黨政機關(guān)為創(chuàng)建對象，強化節(jié)約能源資源目標(biāo)管理，推行綠色辦公，率先在全社會實施生活垃圾分類制度。

2.綠色家庭創(chuàng)建。以廣大城鄉(xiāng)家庭為創(chuàng)建對象，通過組織開展形式多樣的宣傳展示、主題實踐和生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)活動，切實增強廣大家庭成員生態(tài)文明意識。

3.綠色學(xué)校創(chuàng)建。以大中小學(xué)作為創(chuàng)建對象，開展生態(tài)文明教育，推進綠色校園基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保校園，培育綠色校園文化，加快綠色科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

4.綠色社區(qū)創(chuàng)建。以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，打造綠色宜居宜業(yè)空間，推廣“未來社區(qū)”建設(shè)。

5.綠色出行創(chuàng)建。以主要地級市為創(chuàng)建對象，積極推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升城市交通服務(wù)、管理水平，提高公共交通供給能力，優(yōu)化交通信息引導(dǎo)，規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

6.綠色商場創(chuàng)建。以大中型商場、商業(yè)綜合體為創(chuàng)建對象，建立綠色管理制度，提升商場設(shè)施設(shè)備綠色化水平，完善綠色供應(yīng)鏈體系，開展綠色回收，實施放心消費政策。

7.綠色建筑創(chuàng)建。以城鎮(zhèn)建筑為創(chuàng)建對象，結(jié)合城市有機更新、“未來社區(qū)”建設(shè)，逐步提高城鎮(zhèn)建筑中綠色建筑比重，逐步推廣綠色住宅使用者監(jiān)督機制，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，加強技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用。

（八）浙中大花園建設(shè)深化行動工程

深入實施浙中大花園建設(shè)行動計劃，國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，全域美麗的綠色發(fā)展體制機制不斷完善，山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，全面建成“無廢城市”，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體占地表水比例達(dá)到100%，森林覆蓋率保持穩(wěn)定。“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家級森林城市群，浙中生態(tài)廊道全域貫通，高質(zhì)量建成浙中大花園。

專欄7浙中大花園建設(shè)標(biāo)志性工程

1.浙中生態(tài)廊道。按照大景區(qū)、大花園的建設(shè)要求，建成“一條生態(tài)主廊、三大生態(tài)功能節(jié)點、十大生態(tài)功能板塊”，打造山水林田湖生命共同體，構(gòu)筑集生態(tài)保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)經(jīng)濟帶。

2.浙江休閑養(yǎng)生文化旅游帶。依托金華秀麗山水資源和歷史文化古跡，整體打造以“傳統(tǒng)戲劇養(yǎng)眼、山水景觀養(yǎng)肺、非遺美食養(yǎng)胃、傳統(tǒng)中藥養(yǎng)身、婺州理學(xué)養(yǎng)腦、廉政家風(fēng)養(yǎng)心”為主題的“浙江休閑養(yǎng)生文化旅游帶”。

3.5A級景區(qū)創(chuàng)建工程。加快雙龍風(fēng)景名勝區(qū)、牛頭山國家森林公園風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

4.十大名山公園建設(shè)工程。加快推進金華山、婺城九峰山、金義新區(qū)（金東區(qū)）赤松山、蘭溪六洞山、東陽東白山、義烏德勝巖、永康方巖山、浦江仙華山、武義牛頭山、磐安大盤山等十大名山公園建設(shè)。

5.十大名游品牌工程。打造金義商購天堂游、金華古婺文化名人名士游、蘭溪古韻風(fēng)情游、橫店影視文化游、東陽木雕竹編工藝展示游、永康五金博覽游、武義溫泉康養(yǎng)游、浦江全域生態(tài)游、磐安藥膳保健休閑游、傳統(tǒng)村落研學(xué)游等十大名游品牌。

6.浙中大花園耀眼明珠工程。以古城名鎮(zhèn)名村、高能級景區(qū)、名山公園、遺址公園、產(chǎn)業(yè)平臺等為重點，全面建成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的最美生態(tài)休閑旅游目的地。以人文水脈、森林古道為重點，串聯(lián)重要旅游節(jié)點，打造一批重拾記憶、品味鄉(xiāng)愁、邂逅美景的特色旅游線路和產(chǎn)品。

7.騎行綠道工程。推進騎行綠道網(wǎng)建設(shè)，形成市區(qū)生態(tài)綠道閉合圈和都市區(qū)綠道閉合圈。

8.和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。深化“百村示范，千村整治”工程，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理,推進和美鄉(xiāng)村連線成片，建設(shè)幸福家園。

9.幸福產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化時尚、體育健身等幸福產(chǎn)業(yè)，重點培育東陽文化影視產(chǎn)業(yè)，蘭溪、武義、磐安等地的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

10.珍貴彩色森林建設(shè)工程。建設(shè)珍貴樹種和大徑材培育示范基地，新增一批珍貴彩色森林。

11.環(huán)保工程。重點推進婺江、蘭江、東陽江、武義江等流域生態(tài)修復(fù)工程、城鎮(zhèn)建設(shè)、生活污水處理設(shè)施提升改造、城鎮(zhèn)垃圾設(shè)施提升等項目。

（九）循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程

圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，聚力突破一批綠色低碳循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)和重要裝備，重點發(fā)展資源循環(huán)利用、可再生能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等技術(shù)裝備。開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的智能型綜合利用技術(shù)裝備、污染物末端治理相融合的綜合利用裝備。在廢舊新能源電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢金屬等再生資源領(lǐng)域開發(fā)智能化拆解、精細(xì)分選及綜合利用技術(shù)裝備。加快開發(fā)廢塑料、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢脫銷催化劑、廢動力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備。著力突破零碳電力、零碳非電能源、零碳工業(yè)流程重塑、CCUS碳匯與負(fù)排放技術(shù)、零碳優(yōu)化集成體系等綠色低碳基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)。積極開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新集成示范，推動形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市發(fā)改委加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市級綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機制作用，會同有關(guān)市級部門統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。有關(guān)市級部門按照職能分工抓好重點任務(wù)落實。各縣（市、區(qū)）要制定實施方案，加強與本規(guī)劃的銜接，形成上下聯(lián)動、協(xié)同有力的工作推進機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體的橋梁紐帶作用，推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（二）完善監(jiān)督評估

完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳達(dá)峰、資源循環(huán)利用、生態(tài)產(chǎn)品價值核算等監(jiān)測評估制度。探索優(yōu)化綠色發(fā)展統(tǒng)計核算體系、績效評價體系和考核督查機制，將其作為地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績和干部任用的重要依據(jù)，并納入各級各部門年度績效考評范圍。進一步完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)完成情況跟蹤統(tǒng)計監(jiān)測，委托第三方評估機構(gòu)開展中期評估和總結(jié)評估。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管

加強對報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。強化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家和我省明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。加強廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。

（四）深化開放合作

按照新發(fā)展格局要求，加強綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色金融與投資、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面國際交流與合作。抓住長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，在綠色發(fā)展上與長三角先進地區(qū)開展深度合作。加強與高校、企業(yè)、科研機構(gòu)合作，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，建立研用互通、支撐引領(lǐng)的研發(fā)推廣體系。加快推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金華聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強綠色供應(yīng)鏈區(qū)域合作，推進綠色貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易融資綠色化。

（五）推動全民參與

加大綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念及重要意義的宣傳力度，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，廣泛宣傳報道綠色發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和階段性建設(shè)成果，增加有關(guān)政策解讀，報道項目先進典型，增強民眾的參與感，強化綠色發(fā)展在民眾心中的重要性。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公眾參與、輿論監(jiān)督等積極作用，提高反面案例曝光力度，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，從消費環(huán)節(jié)倒逼生產(chǎn)方式改變，為綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。暢通投訴渠道，形成政府、企業(yè)和社會公眾有機互動的綠色發(fā)展機制。