貴州省綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(2021—2025年)

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,著力提升我省綠色制造水平,推進(jìn)實(shí)施新型工業(yè)化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破,助力貴州加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng),全面提高資源能源利用效率,著力構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深入融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,為推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效,綠色制造水平明顯提升。

——能源利用效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%,重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,清潔能源、非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高。

——資源利用水平明顯提高。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過(guò)全國(guó)平均水平,單位工業(yè)增加值用水量降低16%。

——綠色制造體系日趨完善。綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上,創(chuàng)建綠色工廠200家以上,培育一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,打造一批綠色供應(yīng)鏈,創(chuàng)建一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)

1.嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行新建和擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換政策。嚴(yán)格能效約束,對(duì)標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平,推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作,有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,堅(jiān)決依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局。各市〔州〕人民政府,以下各條均涉及)

2.推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展生物科技、生態(tài)特色食品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化,推動(dòng)磷化工精細(xì)化、煤化工新型化、特色化工高端化發(fā)展。探索光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用;推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)模化和清潔化利用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局)

3.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提升高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)品生產(chǎn)能力,加大高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,提高產(chǎn)品價(jià)值,提升綠色低碳產(chǎn)品比重,推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具,開(kāi)發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品,培育一批綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用,培育再生資源龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)使用“能效之星”產(chǎn)品、5G網(wǎng)絡(luò)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局)

(二)推動(dòng)行業(yè)綠色化改造

4.推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能改造。深入實(shí)施“千企改造”,以煤炭、電力、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn),加快技術(shù)升級(jí)和節(jié)能改造,提高資源節(jié)約集約利用效率。推動(dòng)煤電機(jī)組升級(jí)改造和供熱改造,推廣應(yīng)用高效電機(jī)、高效變壓器等節(jié)能裝備,推進(jìn)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè),深入開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng),培育一批節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

5.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。加強(qiáng)中低品位余熱余能利用、煤炭高效清潔利用等技術(shù)在鋼鐵、有色、化工、建材、煤電等行業(yè)的推廣,強(qiáng)化先進(jìn)環(huán)保治理裝備應(yīng)用,推動(dòng)形成穩(wěn)定、高效的治理能力。深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造,開(kāi)展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范,加快推進(jìn)有機(jī)廢氣(VOCs)回收和處理,鼓勵(lì)選取低耗高效組合工藝,加強(qiáng)大氣污染防治。切實(shí)強(qiáng)化造紙、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理,提高水污染防治水平。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)

(三)推動(dòng)能源綠色化消費(fèi)

6.提升清潔能源消費(fèi)比重。鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。探索新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平,推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動(dòng)力設(shè)備。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工廠開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等,推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

7.提高能源利用效率。加快重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強(qiáng)重點(diǎn)工藝流程、用能設(shè)備信息化數(shù)字化改造升級(jí)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和通信等新基建綠色升級(jí),降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站功耗。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委)

8.完善能源管理和服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化新建項(xiàng)目能源評(píng)估審查,定期對(duì)各類項(xiàng)目特別是“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理,引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、綠色制造服務(wù)供應(yīng)商、第三方評(píng)價(jià)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)行動(dòng),開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷,為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

(四)深化資源綠色化利用

9.推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,降低產(chǎn)廢強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)源頭減量。實(shí)施工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià),建立健全綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制,推進(jìn)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)磷資源中氟、碘等共生礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),加大工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉廢渣等綜合利用力度,圍繞新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),培育一批綜合利用骨干企業(yè),創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用基地。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委)

10.開(kāi)展工業(yè)節(jié)水行動(dòng)。大力推廣高效冷卻、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術(shù),推進(jìn)污水資源化利用。強(qiáng)化取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì),提高用水計(jì)量率。加強(qiáng)生產(chǎn)用水管理,推進(jìn)水循環(huán)梯級(jí)利用,鼓勵(lì)創(chuàng)建一批節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)。(責(zé)任單位:省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

(五)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展

11.推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等,以首位產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),聚焦?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè),強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),培育打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委)

12.推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。將綠色化貫穿于開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源利用、污染物控制、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié),推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活廢水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)節(jié)水循環(huán)化改造,提高綠色化水平,培育創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)和節(jié)水型標(biāo)桿園區(qū)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

(六)強(qiáng)化綠色化科技創(chuàng)新

13.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。加快綠色制造產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),積極攻克一批制約大宗工業(yè)固廢資源綜合利用的關(guān)鍵共性技術(shù),加強(qiáng)磷石膏、赤泥、電解錳渣等的減量化、無(wú)害化處置和綜合利用技術(shù)攻關(guān),開(kāi)發(fā)磷石膏、粉煤灰、冶煉廢渣等的高附加值綜合利用產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)

14.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用,推動(dòng)綠色低碳技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,推進(jìn)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和系統(tǒng)性解決方案成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

15.實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,實(shí)施一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技改項(xiàng)目,推進(jìn)能源管理中心建設(shè),推動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬等流程型工業(yè)在工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,打造一批“數(shù)字車(chē)間”“智慧工廠”。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局)

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合,切實(shí)履行職責(zé),將實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)常態(tài)化管理,推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等省直有關(guān)部門(mén))

(二)落實(shí)財(cái)稅政策。充分利用省財(cái)政專項(xiàng)資金、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、省新型工業(yè)化發(fā)展基金及省生態(tài)環(huán)保基金,支持綠色制造示范、工業(yè)節(jié)能技改、資源綜合利用等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。要加大對(duì)政府綠色采購(gòu)力度,認(rèn)真落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)綠色制造企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委)

(三)拓寬融資渠道。積極發(fā)揮中小企業(yè)信貸通、省工業(yè)投資公司、省工業(yè)擔(dān)保公司作用,支持企業(yè)融資發(fā)展。建立健全綠色制造融資項(xiàng)目庫(kù),按程序納入全省綠色金融項(xiàng)目庫(kù),提高企業(yè)申貸獲得率。積極發(fā)展綠色債券,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等綠色金融業(yè)務(wù),提升綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位:人行貴陽(yáng)中心支行、省工業(yè)和信息化廳、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、黔晟國(guó)資公司)

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用,引導(dǎo)工業(yè)綠色低碳發(fā)展,樹(shù)立綠色消費(fèi)理念,營(yíng)造良好輿論氛圍。指導(dǎo)綠色制造單位對(duì)上年度綠色制造水平指標(biāo)進(jìn)行自我聲明,展示綠色制造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵(lì)企業(yè)按年度發(fā)布綠色低碳發(fā)展報(bào)告。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣電局等)