今年政府工作報(bào)告中明確提出：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工信部部長(zhǎng)苗圩在25日全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，工信部將繼續(xù)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類充換電設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。兩會(huì)期間，部分代表、委員就推動(dòng)新能源汽車發(fā)展和充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等提出相關(guān)議案、提案和建議。

全國(guó)政協(xié)委員 奚國(guó)富

加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 服務(wù)居民綠色出行

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任奚國(guó)富表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“新基建”的重要內(nèi)容，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障，對(duì)增強(qiáng)公眾綠色出行意識(shí)、培養(yǎng)綠色出行習(xí)慣、提升綠色出行水平具有重要意義，他建議加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

奚國(guó)富介紹，在中央及各地政策的有力推動(dòng)下，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模快速擴(kuò)大，但仍存在三方面問(wèn)題，制約其健康可持續(xù)發(fā)展。

首先是居民小區(qū)充電對(duì)配電網(wǎng)影響大。新能源汽車充電具有“負(fù)荷高、電量小”的特點(diǎn)。而多數(shù)新能源汽車車主習(xí)慣集中在19時(shí)到23時(shí)充電，與居民用電負(fù)荷高峰期重合度高達(dá)85%，加劇了電力負(fù)荷的尖峰化，對(duì)配電網(wǎng)帶來(lái)較大沖擊。

其次是充電設(shè)施盈利難。各類充電設(shè)施的利用率總體偏低，充電樁閑置時(shí)間長(zhǎng)，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商缺乏有效的盈利手段，盈利困難。

再次是目前國(guó)內(nèi)充電平臺(tái)眾多，尤其是八大運(yùn)營(yíng)商各自運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)深度互聯(lián)互通不足，不能使用一個(gè)充電APP完成找樁、充電和結(jié)算等全部功能。用戶充電服務(wù)系統(tǒng)急需統(tǒng)一，用戶服務(wù)體驗(yàn)有待提升。

針對(duì)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，奚國(guó)富建議政府相關(guān)部門通過(guò)合理調(diào)度車主充電需求，降低新能源汽車充電對(duì)電網(wǎng)的沖擊，并充分利用電價(jià)杠桿作用，推廣和落實(shí)居住區(qū)有序充電峰谷電價(jià)等支持激勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民提交智能有序充電需求，由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)智慧能源控制系統(tǒng)有序安排充電時(shí)序和功率；出臺(tái)全國(guó)性充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)地方政府逐步由充電樁建設(shè)補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為主，促進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)快速、健康發(fā)展。

他還建議相關(guān)部門加強(qiáng)充電平臺(tái)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)完善和推廣應(yīng)用，通過(guò)跨平臺(tái)充電樁深度互通，集聚各類平臺(tái)、用戶與充電樁資源，提升新能源汽車用戶體驗(yàn)，推動(dòng)加快構(gòu)建覆蓋廣、服務(wù)優(yōu)、流量大、共享化程度高的充電服務(wù)生態(tài)；從國(guó)家層面開(kāi)展重大科技專項(xiàng)研究，加快推動(dòng)新型充換電技術(shù)、裝備研發(fā)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)研究。

（記者 唐小月）

全國(guó)人大代表 潘敬東

推廣有序充電 破解居民小區(qū)新能源汽車充電難題

今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記潘敬東就此建議，盡快出臺(tái)有序充電支持政策，加快有序充電的推廣應(yīng)用。

潘敬東介紹，居民小區(qū)充電相比其他充電方式更經(jīng)濟(jì)、更高效，是滿足新能源汽車充電需求的可行方式，但充電模式較為粗放，接入難、充電難問(wèn)題在一定程度上也制約了新能源汽車的大規(guī)模推廣。以北京為例，全市1.2萬(wàn)個(gè)居民小區(qū)，其中2700個(gè)老舊小區(qū)戶均停車位不足0.5個(gè)，近40%的新能源汽車不具備安裝充電樁的條件。同時(shí)，居民小區(qū)新能源汽車大規(guī)模無(wú)序充電，充電負(fù)荷峰谷與居民生活用電重疊，也給配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

推廣有序充電是破解居民小區(qū)充電難題的有效途徑。潘敬東說(shuō)，有序充電就是利用能源互聯(lián)網(wǎng)、信息控制等技術(shù)，科學(xué)引導(dǎo)新能源車主在不同時(shí)間段充電，在滿足充電需求的基礎(chǔ)上，能夠充分利用好電網(wǎng)潛力。北京海淀區(qū)西八里莊等地已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)車主有序充電，在滿足車主充電需求的同時(shí)，降低用電峰谷差58%，實(shí)現(xiàn)充電資源最優(yōu)配置。

潘敬東建議國(guó)家、地方有關(guān)部門出臺(tái)有序充電支持政策，落實(shí)居民小區(qū)充電執(zhí)行分時(shí)峰谷電價(jià)、充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)享受電價(jià)優(yōu)惠等激勵(lì)措施；統(tǒng)籌住建、綠化等有關(guān)部門，對(duì)居民小區(qū)充電樁及配套電網(wǎng)建設(shè)給予必要的施工便利，加快有序充電推廣應(yīng)用。

他還建議國(guó)家有關(guān)部門加快制定有序充電標(biāo)準(zhǔn)體系，明確統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、通信協(xié)議、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極研究5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在有序充電中的融合應(yīng)用，更好地服務(wù)新能源汽車規(guī)模化推廣。

（景曉薇）

全國(guó)人大代表 肖黎春

優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策 促進(jìn)新能源汽車發(fā)展

近年來(lái)，為促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用，國(guó)家給予了大量財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，有力地推動(dòng)了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與新能源汽車高速發(fā)展相比，配套充電設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后。全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記肖黎春建議，進(jìn)一步優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

肖黎春介紹，目前，僅北京、山東等9省份出臺(tái)了覆蓋全境的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，浙江、四川、湖北、陜西等省份僅在省會(huì)和部分城市出臺(tái)了補(bǔ)貼政策。如湖北省，僅武漢市對(duì)充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了補(bǔ)貼。實(shí)際上，近幾年除武漢外，湖北其他地市的新能源汽車發(fā)展也較為迅猛，雖然僅有4741根充電樁，占全省總數(shù)的5.82%，但年充電量達(dá)到1.83億千瓦時(shí)，占全省充電量的40.67%。如果有相關(guān)配套政策的支持，這些地市的充電設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加快，對(duì)新能源汽車的推廣將會(huì)產(chǎn)生更大的促進(jìn)作用。

另一方面，隨著新能源汽車的推廣應(yīng)用，目前公交、網(wǎng)約車等專用充電站、核心城區(qū)的公共充電站已具備盈利空間，社會(huì)資本紛紛跑馬圈地，甚至部分區(qū)域充電設(shè)施存在扎堆現(xiàn)象。而城郊、高速公路等區(qū)域的充電設(shè)施由于投資回收周期長(zhǎng)，社會(huì)資本投資意愿低，因而站點(diǎn)較少、充電較難，嚴(yán)重影響了新能源汽車出行體驗(yàn)。

肖黎春建議政府相關(guān)部門擴(kuò)大充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼覆蓋面，將補(bǔ)貼政策由重點(diǎn)城市向所有地市延伸，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼的全覆蓋，以促進(jìn)新能源汽車廣泛應(yīng)用；根據(jù)充電設(shè)施規(guī)劃布局，有針對(duì)性地加大城郊、高速公路等地的保障型充電設(shè)施補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)科學(xué)合理地建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，他還建議政府相關(guān)部門優(yōu)化充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼策略，促進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)商提升管理水平，提升充電服務(wù)質(zhì)量。

（鄒平）

全國(guó)政協(xié)委員 全生明

全面加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代交通能源體系

全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記全生明在接受采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的形勢(shì)下，全面加快新能源汽車充電樁建設(shè)，對(duì)解決當(dāng)前充電難題，拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走出短期底部，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

我國(guó)目前的充電設(shè)施發(fā)展速度與新能源汽車發(fā)展速度并不匹配，仍是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的主要短板之一，必須科學(xué)指導(dǎo)充電行業(yè)發(fā)展方向，全面加快充電設(shè)施建設(shè)。為此，全生明針對(duì)充電設(shè)施發(fā)展方向提出兩點(diǎn)建議：

第一點(diǎn)，加快構(gòu)建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)。“有序慢充為主、公共快充為輔”是唯一高效可行的，既能夠滿足家庭乘用車的規(guī)模化充電需求，又能大幅降低配電網(wǎng)配套投資規(guī)模的充電方式，應(yīng)當(dāng)加大力度進(jìn)行推廣。

第二點(diǎn)，在充電設(shè)施建設(shè)中，注重形成互動(dòng)化、共享化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向。加快提升車網(wǎng)互動(dòng)水平，發(fā)揮新能源汽車在用電需求側(cè)和儲(chǔ)能供給側(cè)的作用，推動(dòng)“新能源車充新能源電”，著力打造構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代交通能源體系；加快提升充電設(shè)施共享水平，建立統(tǒng)一的充電設(shè)施互聯(lián)互通平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)與政策導(dǎo)向，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商從重建設(shè)轉(zhuǎn)向重運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，全生明聚焦充電行業(yè)的難點(diǎn)與用戶充電的痛點(diǎn)，提交了《電網(wǎng)企業(yè)支持服務(wù)5G發(fā)展》《加快推動(dòng)居民區(qū)充電樁建設(shè)》《加大充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度》三項(xiàng)提案，呼吁規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)，通過(guò)電力交易、能效管理降低5G基站電費(fèi)成本，做好5G報(bào)裝接電，推動(dòng)5G快速發(fā)展；呼吁加強(qiáng)各方合作，提升居民區(qū)充電設(shè)施覆蓋率，運(yùn)用有序充電等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)筑能源互聯(lián)網(wǎng)最佳實(shí)踐；呼吁加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策扶持，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

（楊翃）

數(shù)讀

2020年國(guó)家電網(wǎng)公司部分省級(jí)電力公司 集中聯(lián)動(dòng)建設(shè)充電設(shè)施示范帶動(dòng)項(xiàng)目


制圖/李洋