發(fā)改委等四部委牽頭通過招標(biāo)確定“金太陽”工程的供貨商名單，對“金太陽”工程建設(shè)有怎樣的影響？“金太陽”工程在推進(jìn)中還可能面臨怎樣的挑戰(zhàn)？政府對光伏產(chǎn)業(yè)支持政策將走向何方？就此，中國證券報(bào)記者專門采訪了中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長吳達(dá)成。

　　中國證券報(bào)：我國“金太陽”工程去年在落實(shí)中出現(xiàn)一些問題，在您看來，發(fā)改委等四部委采用招標(biāo)方式確定“金太陽”工程的供貨商對政策落實(shí)有怎樣的影響？

　　吳達(dá)成：這說明政策制定者針對“金太陽”工程以及太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程落實(shí)中出現(xiàn)的問題，對政策做了一定的調(diào)整，使項(xiàng)目工程政策更具有可操作性。

　　此次招標(biāo)對象包括光伏組件、逆變器、蓄電池三類設(shè)備，基本覆蓋了項(xiàng)目工程在實(shí)施中所需要的主要設(shè)備，通過招標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)量、價(jià)格統(tǒng)一的設(shè)備，有利于避免“金太陽”工程報(bào)價(jià)過程中離散性較大的問題，利于整體降低建設(shè)成本。

　　一直以來，按照政策規(guī)定，政府對“金太陽”工程實(shí)施初始投資補(bǔ)貼方式，對項(xiàng)目工程投資給予約50％的補(bǔ)貼力度，因此，不少投資商在申報(bào)“金太陽”工程建設(shè)價(jià)格的時(shí)候，傾向于將價(jià)格報(bào)高，這樣可以獲得更多的補(bǔ)貼，這可能會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)，違背政策初衷，甚至有的投資商在高價(jià)申報(bào)了項(xiàng)目投資額之后，在執(zhí)行中并不按照申報(bào)價(jià)格執(zhí)行，采購廉價(jià)設(shè)備來降低成本。

　　為了避免上述問題產(chǎn)生，此次四部委招標(biāo)產(chǎn)生比較固定的主要設(shè)備供應(yīng)商，能夠保證工程質(zhì)量，也能夠節(jié)約國家有限的財(cái)政資金，通過招標(biāo)也可以相對反映真實(shí)的設(shè)備價(jià)格，因此，可以看作是對“金太陽”工程支持政策的一種進(jìn)步。

　　中國證券報(bào)：在您看來，政府對“金太陽”工程等的支持政策是否還有其他的改進(jìn)空間？

　　吳達(dá)成：的確，隨著“金太陽”示范工程的進(jìn)一步落實(shí)，可以預(yù)見還會(huì)冒出更多的問題，因此，政策也將隨之不斷調(diào)整。

　　例如，此次實(shí)行相對固定的光伏設(shè)備供貨商，能否取得希望中的良好效果還有待觀望。原因是，不同的“金太陽”示范工程對設(shè)備的需求各有不同，眾口難調(diào)，用單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量設(shè)備的質(zhì)量很難說完全科學(xué)，這不是一次性的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的設(shè)備招標(biāo)就能夠解決的問題。

　　預(yù)計(jì)未來固定供貨商的名單也不會(huì)固定，而會(huì)通過多次招標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以滿足“金太陽”工程不斷變化的需求。

　　中國證券報(bào)：此次政府還決定取消已列入2009年金太陽示范工程目錄但無法實(shí)施的項(xiàng)目39個(gè)，您如何看待這一現(xiàn)象？

　　吳達(dá)成：實(shí)際上，這在“金太陽”工程的落實(shí)中可以看作是比較正常的現(xiàn)象。原因是，去年“金太陽”項(xiàng)目申報(bào)和審批的過程比較短，不排除有的投資方對項(xiàng)目規(guī)則和項(xiàng)目本身的了解不夠透徹，當(dāng)時(shí)申請項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是很高的，但在申請下來之后發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目難以執(zhí)行；此外，由于項(xiàng)目之間自身?xiàng)l件相差較大，項(xiàng)目的投資回報(bào)情況也不盡相同，部分項(xiàng)目因各種原因難以落實(shí)也是可以理解的。

　　但要看到大多數(shù)項(xiàng)目在申報(bào)之后還是得到了很好的落實(shí)，并在積極推進(jìn)中。這也提醒相關(guān)部門在今后進(jìn)行“金太陽”工程項(xiàng)目審批的過程中，要做好前期評估工作，盡量核準(zhǔn)各方面條件比較成熟的項(xiàng)目。