實施清潔取暖工程是我市2018年大氣污染防治工作的重點任務，也是從根本上解決全市冬季燃煤低空污染的主要措施。為全面完成我市2018年環(huán)境空氣質量改善目標，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據省大氣辦《關于報送2018年清潔取暖改造工作方案的通知》（晉氣防辦〔2018〕26號）和《忻州市人民政府辦公廳關于印發(fā)忻州市燃煤污染控制工作實施方案的通知》（忻政辦發(fā)〔2017〕83號）要求，制定本方案。

一、主要思路

按照“政府推動、公司化運作、居民可承受”的原則，統(tǒng)籌考慮城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主、煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區(qū)優(yōu)先利用生物質、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展煤改氣或煤改電。

二、工作目標

忻州市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%；定襄縣、原平市建成區(qū)清潔取暖率達到70%以上，其他縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%左右。

三、方法步驟

（一）制定方案（6月15日前）

各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會按照方案要求，結合本地實際，在認真摸底排查、確村確戶的基礎上，制定具體實施方案。市住建局、市發(fā)改委、市經信委根據分工，分別制定全市集中供熱、煤改氣、煤改電清潔取暖實施方案。方案內容包括：納入清潔取暖的村莊、居民區(qū)和集中供熱（煤改電、煤改氣等）住戶、面積明細；清潔取暖替代燃煤鍋爐明細；清潔取暖各項工程負責單位、負責人、主管單位、完成時限及要求等。各單位（部門）方案于6月15日前，報市燃煤污染控制工作領導組辦公室（市環(huán)保局）備案，同時抄送市住建、發(fā)改、經信部門。

（二）組織實施（6月15日—10月1日）

各單位要創(chuàng)新工作思路，充分運用PPP等市場運作模式，開辟綠色通道，簡化審批程序，集中力量做好開工前的各項準備工作、土建工程、燃煤鍋爐的拆除、供熱主管道和分管道的鋪設、設備的采購、安裝、調試、試運行等工作。

（三）自查自糾（10月1日—10月10日）

各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會、市住建局、市發(fā)改委、市經信委組織自查，針對存在的問題，采取強有力的措施，及時完善配套，保障供暖設施、設備正常運行，確保各項工作落到實處。

（四）統(tǒng)一考核（10月11日—10月30日）

市燃煤污染控制工作領導組組織聯(lián)合考核組，對各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會進行考核，結果報市委、市政府、市委組織部、省大氣污染防治領導組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，統(tǒng)一組織

忻州市燃煤污染控制工作領導組負責對全市清潔取暖工作的協(xié)調、指導、督辦和考核。各縣（市、區(qū)）燃煤污染控制工作領導組要把實施清潔取暖工程作為2018年我市改善大氣環(huán)境質量的主要抓手，作為政府一把手工程。領導組要定期召開會議，及時了解工作動態(tài)，研判工作形勢，處理解決工作中遇到的矛盾和困難，扎實、穩(wěn)步、有序推進。市住建部門負責全市集中供熱清潔取暖工程的指導、協(xié)調和督辦；市發(fā)改部門負責全市煤改氣清潔取暖工程的指導、協(xié)調和督辦；市經信部門負責全市煤改電清潔取暖工程的指導、協(xié)調和督辦；市環(huán)保部門負責對全市清潔取暖工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和調度。

（二）明確任務，壓實責任

各級住建、發(fā)改、經信部門分別作為集中供熱、煤改氣、煤改電的主管單位，每項工作要具體到人、責任到戶。6月15日前，各縣（市、區(qū)）要完成確村確戶工作，并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂目標責任書（主要領導簽訂）。

（三）統(tǒng)籌推進，協(xié)調配合

市環(huán)保、住建、經信、發(fā)改部門要搞好協(xié)調配合，做到鍋爐拆除和清潔取暖有機銜接，集中供熱和煤改電、煤改氣的有機銜接，各自轄區(qū)目標任務的有機銜接。

（四）因地制宜、多措并舉

各縣（市、區(qū)）、五臺山風景名勝區(qū)管委會要充分結合本地實際，集中利用當地資源，能實施集中供熱的實施集中供熱，不具備集中供熱條件的，要全面實施煤改電、煤改氣、生物質能、太陽能、余熱、余壓、地熱能等多種清潔能源供熱。

（五）強化調度，搞好指導

市發(fā)改委、市經信委、市住建局、各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會于6月15前將本單位2018年清潔取暖工作聯(lián)絡員名單報市燃煤污染控制工作領導組辦公室。各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經信委、市住建局于每月30日前，將當月工作進展情況上報市燃煤污染控制工作領導組辦公室。市領導組辦公室、市發(fā)改委、市經信委、市住建局要切實加強指導。

（六）強化督辦，嚴格考核

市燃煤污染控制工作領導組將成立督辦工作組，按每月上報工作進度定期對各縣（市、區(qū)）政府、五臺山風景名勝區(qū)管委會清潔取暖工作進行督辦，對工作進度緩慢的單位由市政府組織進行約談，對玩忽職守、履職盡責不到位的責任人由紀委監(jiān)委嚴肅問責。工作告一段落后，市領導組將組織考核。

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附件：忻州市2018年清潔取暖改造任務分解表