自光伏扶貧政策實施以來，掀起了一波又一波的光伏扶貧電站建設高潮。但有兩個問題一直受到大眾關(guān)注：一、電站的技術(shù)水平如何？會不會有中標企業(yè)建設電站使用的是落后的技術(shù)；二、是否有企業(yè)參與投資，這些企業(yè)的投資收益如何保障，電站的收益能否真的全部歸屬貧困群眾？

對第一點疑惑來說，此前，光伏扶貧電站和代表我國光伏最高技術(shù)水平要求的“領(lǐng)跑者”計劃不同，國家對光伏“領(lǐng)跑者”基地項目有嚴格技術(shù)標準，但對于光伏扶貧項目等的技術(shù)標準和規(guī)范卻尚不完善。而且，就光伏扶貧項目來說，在技術(shù)先進和成本低廉之間，可能更偏向于選擇成本低廉。這就極易造成光伏扶貧電站成為某些光伏企業(yè)的“扶貧”電站，它們以較低的價格中標，建成的項目光電轉(zhuǎn)換率可能遠低于市場平均水平，但通過建設這種電站，這些企業(yè)卻可以活下去，甚至活的很“滋潤”。

這無疑是不利于光伏扶貧項目的長久發(fā)展的，同樣也不利于光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。因此，國家能源局于日前發(fā)布的《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中就要求，光伏扶貧電站建設應符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設備應采用國家資質(zhì)檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的先進技術(shù)。這就在制度上保證了光伏扶貧電站技術(shù)的先進性，保障了光伏扶貧電站的收益時間。

針對第二點疑惑，主要是因為企業(yè)一旦參與光伏扶貧電站的投資，那它必然需要從中獲取收益。而事實上，由于光伏扶貧電站大部分為村級電站，規(guī)模較小，所需投資也不大，對光伏扶貧電站的主要資金來源，即各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金來說，只要不盲目擴大電站規(guī)模，是完全有能力負擔得起電站建設的。因此，一旦企業(yè)參與投資，就完全是在“侵占”貧困戶的利益。

甚至，如果企業(yè)是負債參與投資，那它所獲取的利益還需要再加上支付貸款及利息的部分，這就進一步加大了其占據(jù)的光伏扶貧收益。而且，企業(yè)貸款參與投資，完全可以說是在“借”光伏扶貧電站建設的“雞”，“下”增加企業(yè)資產(chǎn)的“蛋”。

參與光伏扶貧電站投資，企業(yè)必然會擁有電站的產(chǎn)權(quán)，而不僅獲得訂單，還能取得產(chǎn)權(quán)，對這些光伏企業(yè)來說，簡直是“脫貧致富”、一本萬利的“好買賣”。可以說，企業(yè)參與投資光伏扶貧電站，不僅會占據(jù)部分本屬于貧困戶的利益，還會留下產(chǎn)權(quán)不清的問題。

因此，最近發(fā)布的《辦法》就要求，光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。這也是從根本上解決了光伏扶貧電站收益的分配問題，使得電站的受益人真真正正只能是當?shù)氐呢毨罕姟?br />
此外，《辦法》還明確要求：要運用市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負責光伏扶貧電站的建設、運行和維護。這意味著，光伏扶貧電站將徹底不再是光伏企業(yè)的“扶貧”電站。