預計2010年中國的新增太陽能發電裝機容量將超過截至去年年底的全部太陽能發電裝機容量╋但其實中國太陽能發電的發展速度還可以更快╋前提是中國政府需要實行其他國家已采用的固定優惠上網電價政策。

在江蘇南通的一家工廠╋工人正在組裝太陽能發電面板今年中國可能新增600兆瓦的太陽能發電裝機容量╋超過去年年底的已有容量400兆瓦╋但是2010年全球將新增13,000兆瓦的太陽能發電裝機容量╋相比之下╋中國新增容量僅占很小的比例。一些分析師認為╋這部分歸咎于中國缺乏固定的太陽能上網電價制度╋而這一制度對國內太陽能行業的騰飛至關重要。

部分歐盟國家和其他一些國家采取的標準化上網電價制度要求電網企業向可再生能源發電支付高于石化燃料發電的電價。

發電企業的投資者通常喜歡固定電價制度╋因為固定電價有助于明確企業未來的收入水平╋而中國目前實行的是具體項目具體定價的制度╋企業無法在項目建成前明確未來的收益狀況。

國家發展和改革委員會(簡稱?國家發改委)下屬的可再生能源發展中心副主任任東明稱╋實行固定的優惠太陽能上網電價制度將對中國的太陽能行業起到巨大的推動作用╋外資和私人資本將紛紛涌入╋中國的太陽能裝機容量增長將更為迅猛。

但他也表示╋相比風電而言╋太陽能發電在中國還是新生產業╋造價非常昂貴╋因此基于具體項目的招標制度能夠促使經營者和設備制造商降低成本。

任東明的觀點與國家能源局可再生能源司副司長史立山的態度一致╋今年年初國家媒體曾引述史立山的話稱╋近期不會推出固定的太陽能上網電價制度。

中國今年太陽能裝機容量的擴大出現在2009年政府推出針對光電建筑一體化項目和大型太陽能發電廠的補貼計劃之后。

這也符合中國提高清潔能源占總發電能力比例的計劃╋中國計劃到2020年將清潔能源的比例從當前的8.3%提高到15%。

不過中國的上網電價制度仍具有一定的靈活性╋在某些發電項目中為發電企業提供的回報率有所提高。

舉例說明╋國家發改委在4月初表示╋寧夏回族自治區的4座太陽能發電廠將執行每千瓦時人民幣1.15元的上網電價╋高于2009年發改委批準的甘肅敦煌中國首個太陽能商業發電項目的每千瓦時1.09元的電價。

財政部近來也宣布╋今年將向光電建筑一體化項目和太陽能屋頂項目提供每瓦不超過人民幣17元的補貼。廣發證券(Guangfa Securities)稱╋這一標準略低于2009年的每瓦20元╋但即便如此╋補貼仍可覆蓋太陽能安裝50%左右的成本╋原因是太陽能板的生產材料多晶硅價格下跌。

2009年7月中國開始實行固定的風電上網電價制度╋取代了此前6年實行的招標電價制度。這促使中國的風電行業飛速發展╋截至去年年底╋中國成為世界風電裝機容量第二大的市場╋風電裝機容量達到25百萬千瓦。

中國的太陽能行業發展空間非常巨大╋中國具有全球最大的太陽能設備生產企業╋包括在美國上市的尚德太陽能電力有限公司(Suntech Power Holdings)、英利綠色能源控股有限公司(Yingli Green Energy Holding Co.)和江西賽維LDK太陽能高科技有限公司(LDK Solar Co.)╋而且中國西北部人口稀少的偏遠地區新疆、甘肅、寧夏和內蒙古的太陽能資源豐富╋是修建太陽能發電場的理想場所。