“十二五”是我國(guó)能源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在15%的約束目標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)下，我國(guó)光伏市場(chǎng)前景廣闊。不過(guò)，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在2月22日的SNEC(2011)第五屆國(guó)際太陽(yáng)能光伏大會(huì)暨展覽會(huì)上表示：“凡事都需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，因此應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步發(fā)展。”

在過(guò)去一兩年，中國(guó)在太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)的開(kāi)拓領(lǐng)域已經(jīng)采取一系列行動(dòng)。據(jù)梁志鵬介紹，一是建造一批大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站，除10兆瓦敦煌光伏電站外，還有13個(gè)二三十兆瓦的大型光伏電站項(xiàng)目正在逐步展開(kāi)，此外，有不少地方政府的光伏項(xiàng)目也在建設(shè)當(dāng)中;二是 用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)和電量自發(fā)自用在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)，已具備了大規(guī)模復(fù)制的基礎(chǔ)。

在這一系列國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)下，我國(guó)光伏市場(chǎng)迎來(lái)了新一輪增長(zhǎng)期。2010年，中國(guó)光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8000兆瓦，約占全球總產(chǎn)量一半，居世界首位;光伏發(fā)電市場(chǎng)裝機(jī)量預(yù)計(jì)達(dá)380兆瓦，占全球總裝機(jī)的3%。

當(dāng)被問(wèn)及未來(lái)5年的裝機(jī)規(guī)劃時(shí)，梁志鵬表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺少的不是一個(gè)數(shù)字，“即使我們規(guī)劃年增長(zhǎng)1~2吉瓦這樣一個(gè)看似井噴的數(shù)字，但是放在整個(gè)中國(guó)能源行業(yè)或全球市場(chǎng)中，仍然是微不足道的。現(xiàn)在最重要的是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才能健康、持續(xù)地做大做強(qiáng)。”他以備受爭(zhēng)議的光伏電站競(jìng)標(biāo)方式為例解釋說(shuō)，國(guó)家是希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，促進(jìn)光伏企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和強(qiáng)強(qiáng)合作，希望在未來(lái)3~5年，出現(xiàn)一個(gè)具備低成本、高收益的產(chǎn)業(yè)鏈組合，為行業(yè)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立信心。

值得關(guān)注的是，與大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電相比，分布式的用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目更具發(fā)展?jié)摿Α?br />
據(jù)梁志鵬透露，“十二五”期間，國(guó)家能源局要推動(dòng)建設(shè)100座新能源示范城市，其中，光伏發(fā)電將會(huì)是重要的新能源利用方式。

但他同時(shí)指出，“十二五”期間的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)只依靠政策扶持，還要積極建立適應(yīng)新能源并網(wǎng)的電力系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)管理模式，“‘十二五’前幾年，我們將探索一些改革和試驗(yàn)，如允許用戶(hù)自由選擇周邊的用戶(hù)，進(jìn)行電力交易，同時(shí)在太陽(yáng)能和風(fēng)能豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，率先建立一些新能源應(yīng)用示范區(qū)域，通過(guò)智能化的電網(wǎng)、電器、電力系統(tǒng)更好地協(xié)調(diào)運(yùn)行。”